【大成報/記者于郁金/臺南報導】國立成功大學社會科學院11月7日邀請有「地方創生教母」美譽的台灣地方創生基金會董事長陳美伶蒞臨演講，解析當前臺灣經濟與人口型態、面臨疫情衝擊造成隱憂，並以「人、文、地、產、景」歸納地方創生核心要件，需以人為本、具備產業獨特的DNA並且導入科技，並指出後疫情時代改變世界關鍵字為「科技、創新與人才」，期待透過教育養成年輕人有留鄉與移動自如能力。

「在我出生那年，臺灣還是全世界生育率最高的國家，政府甚至要喊出『男孩女孩一樣好』來宣導民眾不要生太多，但現在臺灣生育率已經大不如前。」

陳美伶指出，少子化、高齡化導致人力資源危機，臺灣更要面對無處不在新科技帶來數位轉型，及自然環境造成氣候災難與淨零碳排經濟等，看似對臺灣經濟造成衝擊，但「危機也帶來轉機」。

陳美伶指出，2000年後出生小孩如今已經出社會了，他們是網路原生代，資訊隨處可得，因此不得不面對數位經濟結構下未來；同時，疫情後又使得區塊鏈發展更快，以區塊鏈為基礎應用無遠弗屆，與跨領域文化生活娛習習樂相關，「所以建議社會科學領域同學，不應該只認為科技是理工學院事情，而要有跨域理解、自主學習能力。」

陳美伶展示臺灣經濟發展整體分布圖，並比喻如果臺灣是一個站著的人，「我會說他是頭重腳輕跟中風傾斜。」她指出，由於臺灣人口正成長集中在北部都會地區，再加上經濟因素，臺灣368鄉鎮市區中，有134區為經濟弱勢地區，在這個情況下，政府應該要傾全力讓臺灣均衡發展起來。

陳美伶說，上述原因來自民主化過程重視地方多元聲音，但在地方建設時過於注重硬體提升，卻沒使人口回流，也少了軟體發展，因此她希望未來政府應該要以尊重務實辦法，用一帖「有效的藥方」。

陳美伶打造臺灣版地方創生策略，她認為建立地方創生核心價值有三項：首先是「以人為本」，讓人口不外流，養成下一代有留鄉的能力，或是能夠返鄉、能夠移動自如能力；再者，要創造產業DNA，要讓產業在當地可以發展起來。「創造產業DNA不是要大家都來模仿，而是要有自信找出自己與眾不同的DNA，才能建立自己品牌，才能吸引人留在這個地方。」最後，面臨數位時代來臨，一定要加上科技導入。

何謂地方創生？陳美伶歸納為「人、文、地、產、景」。意即以人為本，必須要找出當地的歷史與文化根源，「若沒有根源發展出來的東西都是空的，也沒辦法持續。」也因此社會科學才是地方創生核心東西，此外終究離不開土地，再來就是產業，再來就是景觀；不是刻意學習，讓整體自然環境原本面貌可好好地保護與呈現。

陳美伶藉由許多地方創生成功案例分享，如：臺南官田菱角殼轉變為菱殼炭、臺東金峰鄉「粨發粨粽」將假酸漿葉片循環利用、宜蘭南澳「茶籽堂」、新竹湖口「木酢達人」等品牌創新故事，指出所有關鍵字都回歸到聯合國17項永續指標；「老的東西、舊的東西不是不好，是我們的根，但要透過創新讓它可以傳承，這才能夠往前邁進。」

陳美伶認為，疫情之後，改變世界的關鍵字在於科技、創新與人才，期待達到地方創生最後一哩路「教育」，未來能培養打破空間，在有限空間找到無限可能人才，期許年輕人能養成留鄉與移動自如能力；此外，面對數位科技、元宇宙、 NFT、區塊鍊新型態社會，需要的人才不是只會寫程式，而是各方面人才都需要，因此，期待學子都能知道如何於社會立足，找到有興趣的專業，發揮所長。

陳美伶，國立政治大學法律博士，現任台灣地方創生基金會董事長、台灣區塊鏈大聯盟總召集人；歷任法務部法律事務司長、行政院法規委員會及訴願委員會主任委員、行政院副秘書長、台南市政府秘書長、行政院秘書長、行政院政務委員及國家發展委員會主任委員等公職。