（台北新聞)【記者潘明賜/台北報導】數位化政府的新變革！考試院今(6)日舉行例行院會，秘書長劉建忻率業務組幕僚進行「公務人員初等考試相關問題研析報告」，該報告使用考選部及銓敘部彙整的統計數據，分析初等考試近年考試辦理情形、應試與錄取人員背景、重複錄取及就任後異動情形，以及影響報考人數的社會因素，並探究未來制度改進方向。院長黃榮村表示，肯定考試院同仁主動運用人力資料庫資源，進行政策研究，期待院部會各業務部門持續推動循證研究，作為日後政策規劃的堅實基礎。
劉建忻報告指出，初等考試與地方特考五等列考類科多數相同，報名及考試期日相近，重複報考二項考試之應考人數眾多，重複錄取之比率亦不低，又因多數職務訓練期間重疊，重複錄取者僅能擇一分配訓練，導致相當比率提報缺額機關無法滿足用人需求，考用無法密切配合；且重複應考亦造成個人及社會成本之耗費，而考試機關則需每年重複投注大量人力與典試及試務資源等，相關議題均有檢討空間。
考選部補充說明表示，7月4日考選部邀集22個地方機關、銓敘部及行政院人事行政總處召開會議，就初等考試與地方特考五等考試的競合問題進行研商，將彙整各用人機關意見審慎評估後，提出改革方案。
劉建忻表示，根據研析報告，公務人員初等考試自87年開始舉辦以來，已舉辦24次，歷年累計錄取1萬2,876人，經分析相關資料發現：
一、初等考試雖為最基層文官考試之一，但報考、錄取人員平均年齡均較高考三級及普考為高，且近10年報考人員中36歲以上占比有增加趨勢。
二、初等考試雖無學歷限制，惟報考、錄取人員之教育程度仍以學士為主，近年均達8成以上，反映我國高等教育蓬勃發展之結果。
三、近10 年地方特考五等與次年初等考試重複報考，占地方特考五等報考人數比率接近5成或逾5成，占初等考試報考人數比率逾3成；至重複錄取者，占地方特考五等錄取人數比率介於3成3至4成6，占初等考試錄取人數比率介於1成9至2成7。
四、因前揭重複錄取等因素影響，雖每年考試均足額錄取，並有增額錄取名額，但自104年起，考試錄取人員經分配訓練並取得考試及格資格人數均低於需用名額，相當程度影響機關人力運用及業務推展，亦影響考試辦理效能。
五、及格人員分發任用後3年內異動情形，101年至103年異動率約5成，104年起初等考試限制轉調年限由原本1年延長為3年，3年內異動比率降為2成5至3成7之間。
六、近20年來，影響初等考試報考人數之因素，以失業率、需用名額、考試及格人員起薪與基本工資差距等3項與報考人數變化呈現顯著相關，換言之，失業率較低及需用名額較少，與及格人員起薪與基本工資差距愈小，相對報考人數也越少。