蘭陽隨筆／創造官方與民間雙贏的三層坪獲獎

圖、文：楊基山

位於大礁溪水岸之旁的三層坪農塘，係以「教育園區」為規劃主軸的開發計畫，卻因落羽松之美而成為網紅景點，遊客如潮水般湧入，造成鄰近聚落的困擾，加以園方因應不及，選擇在開放10多天後，緊急「喊停」而閉園迄今。

▲去年農塘封園前搶進的遊客潮。

一年一度的國家卓越建設獎本月23日公佈名單，三層坪農塘有幸名列最優之「環境文化類」卓越獎，堪稱名副其實，但其背後衍生的無法開園問題，應及早獲得解決，否則這項中央水保局與地方農園首度成功合作的案例，將難以善終。

▲三層坪農塘落羽松倒映的水態之美。

三層坪農塘的開發，源於當地每年農曆6月間，大礁溪便進入缺水的早季，整條溪流在三層坪附近呈現乾涸狀態，影響農作物的成長，也會帶來生態浩劫，唯一的解決方式即是採用傳統的作法，即在水岸廣建蓄水池，但牽涉到土地取得等棘手問題。

▲三層坪農塘夜間觀察生態之美。

多年前，水保局官員來到前枕山村長張文章開墾的三層坪農園，見其開挖許多水塘解決進入早季、園區蔬果所需的水源問題，於一項合作計畫成為官方的提案，即由張村長無償提供土地，政府則編列經費將水塘範圍美化擴大，增加之水源可提供其他農戶使用。

▲遊客在蝴蝶蘭樹林前拍照留念。

雙方一拍即合，也成為水保局與民間合作開發農塘教育園區的首例，原本是項雙贏的局面，卻因外人認識不足，以為政府出資就得免費開放的本位思考，而忽略了張村長原本應可農作的損失，究竟何人要來補償損失？園區管理費要由誰來負擔？等現實問題，一時未能因應，只好「暫時」封園。

問題不是不能解決，惟一般民眾認知的觀念，依舊停留在「自私自利」的思考，即使擁有最美落羽松林的三層坪農塘，得以順利開放迎來遊客的讚歎，接續而至的困擾將會跟著浮現，原本扮演「教育」角色的園區，恐怕會淪為吵雜的打卡或拍照的景點，美意盡失。