【記者 邱奕懿／台北 報導】綠線捷運站體外週邊土地開發計畫（以下簡稱「綠捷土開」），開發範圍是捷運綠線G12、G13、G13a周圍土地，被徵收戶組成的「綠捷農地守護聯盟」與民間團體台灣反迫遷連線、台灣人權促進會、環境權保障基金會今天（8/24）上午10點至桃園市政府前陳情。數十位在地居民，呼籲桃園市政府應尊重在地居民意願，暫停將大規模徵收的都市計畫再公展，並公開邀請桃園市長參選人鄭運鵬、張善政及賴香伶，到地方了解在地居民的心聲。
桃園市政府都發局長盧維屏在8月11日於市議會報告時指出，將於半個月內重新舉行綠捷土開案的都市計畫公開展覽。「綠捷農地守護聯盟」透過行動劇質疑，先前聯盟至監察院陳情，質疑本案開發是為平衡綠線捷運財務，因而要強徵民地做整體開發，爭議爆發後鄭文燦市長公開表示將請都發局一年半收集民意，調整計畫。但一年多過去，未見市政府啟動民眾參與機制，卻屢聽聞新的都市計畫將仍採全區區段徵收，更在地方選舉將至的現在要再公開展覽。「綠捷農地守護聯盟」準備豬耳朵，戴在飾演盧維屏的面具上，呼籲市政府在了解在地居民需求前，暫停公展。綠捷農地守護聯盟表示，記者會後將寄出邀請卡，邀請三位市長參選人拜訪居民，了解在地居民的心聲。
強推浮濫徵收 公民參與跳票
台灣反迫遷連線執委田奇峰說明，綠捷土開案現為全台第二大的區段徵收案，本案都市計畫面積為642公頃，區段徵收面積高達546公頃的土地，將私人土地、農地變更為以產業為主，住商為輔的發展區，影響人口比航空城還多，高達4.4萬人。本案的爭議在於，計畫區內的捷運綠線之線路與站體都土地都已經取得，計畫內容缺乏《土徵條例》第3-1條規範的公益性、必要性，但是為了提高綠線捷運的自償率，因而採全區區段徵收模式開發搭配「跨域加值公共建設財務規劃方案」，增加公共建設周邊土地收益，因而使綠線捷運自償率從原本2.86％，透過都市計畫變更及區段徵收，預期將使自償率提高到41.77％，要少數居民承擔公共建設的成本，已違反負擔公平性原則，更有違憲疑慮。 2020年底，桃市府曾承諾將多方收集意見，以化解全區區段徵收爭議，遺憾未見市府實際行動，即聽聞要再度公展。倘若現在公展，在公展期間的說明會或往後的審議會，幾乎沒有實質民眾參與的空間，說明會、審查會上，每位民眾只有三分鐘發言，公展的說明會是走過程序，是由上而下的佈達政府的規劃想像，公開展覽完後，民眾意見只能個案化的處理，沒機會從整體規劃的角度納入民眾的願景與需求。
南竹路百年聚落 反對納入徵收
在地居民代表黃慶龍表示，他代表住在南竹路二段78巷附近的居民。該區居民世代居住於此，迄今已約200年，在地居民是有屋無地，若被區段徵收將被迫搬離，毫無人權保障。而此課題，在前一次公展時詢問桃園市政府，市府迄今尚未回應，根本不應再啟動公展。黃慶龍表示，免拆遷的住宅再發展區要一視同仁，除了集合住宅區不用拆遷之外，像78巷這樣的百年聚落，也應保障現有住戶的居住權益，也要劃入住宅再發展區，不納入徵收。
在地居民代表林琇華說，她們家和耕種的土地靠近未來的捷運G13a站，她從小到大都生長在蘆竹，附近也是百年聚落。自從聽到家園將面臨區段徵收，擔心家園破裂心中無限徬徨，她雖然持續向政府陳情，但卻不見計畫修改，只收到制式的回覆公文。林秀華繼續表示，她一直守著這裡的土地，想要留下的是街口老人家聊天的地方，也要讓已經坐著輪椅的父親能繼續拿著稻穗，查看是否已經成熟。希望政府不要區段徵，留下農田與巷口的生活。林琇華含淚表示，做在辦公室的公務人員不了解在地居民的生活情況，就要決定他們的未來。
公展前就應進行廣泛民眾參與，中央、台北早有作法
台灣人權促進會副秘書長余宜家表示，都市計畫牽涉到公共資源運用，也與計畫區內在地民眾生活緊密相關，從居住、產業、公共設施、土地使用，皆由都市計畫引導和規範，因而了解在地民眾需求至關重要。然而，依現行都市計畫法及實務流程，在地民眾是於都市計畫擬定後，機關審議前的公開展覽階段才會得知都市計畫內容；相關內容是由上而下的政府決定，公展階段的民眾陳情，僅能針對計畫細部微調。因此，若要讓都市計畫由下而上反應在地民眾需求與在地共存共榮，有實質意義的民眾參與需要在公展前，亦即都市計畫擬定前進行。就法規和制度面來說，現行營建署「都市計畫草案辦理公開展覽前應行注意事項」已要求舉辦座談會，而就擬定機關能如何蒐集與凝聚在地民眾意見，亦可參考台北市政府於2019年發布的「台北市政府辦理都市計畫案研擬規劃階段之民眾參與作業程序」。以本案來說，市府若執意採取採全區區段徵收，無視計畫區之於附近都會區的都市綠地、生活休憩功能，及在地農業經營的發展，不難想見後續將引發激烈的社會衝突，呼籲市府應信守承諾，儘早啟動民眾參與，了解在地民眾需求。
桃園頻繁使用區段徵收 欠缺氣候時代規劃思維
環境權保障基金會研究員許博任表示，從桃園市都市發展局八月份剛出來的工作報告來看，桃園未來將進行的區段徵收案至少十個，從綠捷土開、八德大湳、幼獅工業區，小到中壢長青運動中心4.33公頃，都要用區段徵收。許博任質疑，不能理解為什麼桃園市政府要大量運用區段徵收作為開發手段，而不願意使用其他侵害較小的手段。其次，本案緊鄰南崁都會區，是城市邊緣重要綠帶，在氣候危機日益明顯的現在，是調節都市熱島重要的區域，而若規劃成類似內湖科學園區，勢必喪失這個重要功能。
桃園市政府為回應是否將公展
桃園市都市發展局宋科長從93歲的居民李棉手中收下今天「綠捷農地守護聯盟」的陳情信。主持人田奇峰詢問宋科長是否近日將公展「綠捷土開」的計畫，科長表示收到民眾陳情後，將後續研擬，對於是否將公開展覽的詢問，並無回應。
圖一：停止公開展覽，優先民眾參與
圖二：聯盟邀請參選人到地方走走
圖三：行動劇-不願傾聽民眾意見桃園市政府（綠捷農地守護聯盟提供）
【更多新聞】