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訴願制度是人權普世價值 林石猛律師:解決萬年稅單

台灣好報/ 2022.07.03 23:57
【記者晨曦/台北報導】
台灣的訴願、行政訴訟制度是騙人的?7月3日《WPN全民公審》「訴願法大翻修!玩真?玩假?」針對近期行政院訴願法修正案,金石國際法律事務所所長暨主持律師林石猛表示,訴願制度是人權保障的普世價值,一個好的訴願制度,是在公平公開的情況下,讓老百姓能真正獲得有效救濟的機會,以保障人民的財產權、生命權,此次行政院修改訴願法草案,沒有把萬年稅單問題真正解決,他建議要把目前行政訴訟打贏官司,但卻是一種假贏現象的復查主義摒除,並主張廢除稅務獎勵金,林石猛認為,稅務人員領了民脂民膏,幫國家徵稅是職責本分,怎麼還有追稅獎金?也提出檢舉獎金制度可能衍生變相圖利的弊病問題,並支持推動法稅改革。

「這一次很遺憾,在修改訴願法的時候,沒有把萬年稅單問題真正解決!」林石猛針對近期行政院訴願法修正案表示,法律已過20年,修改有其必要性。他指出,日本行政訴訟,老百姓打贏,會把原核課處分或裁罰處分一併撤銷,日本在6個月內政府沒有做出裁罰處分或補稅處分,老百姓就終局打贏了。台灣從民國40年代以來,老百姓訴願或行政訴訟打贏官司,卻只撤銷復查決定,原核課處分或原裁罰處分還在,時效永遠過不了,變成萬年稅單!

林石猛指出,萬年稅單的問題就出在訴願、行政訴訟,老百姓打贏是白贏了,是騙人的,為什麼呢?因為稅捐機關還可以再重回復查決定,老百姓又要再一次提起訴願、打行政訴訟。他表示,這是人權保障的問題,人權保障是普世價值,迅速有效的保障人民的財產權、生命權,才是普世價值,而不是保護官權,否則老百姓不服從,或是對政府怨懟,到最後可能就用腳投票了。他建議修法要把打贏官司是假贏的這種復查主義摒除。

林石猛表示,國際矚目人權侵害案件太極門冤錯假案,之所以冤獄平反15年到現在,違法的稅捐處分還未撤銷,無法獲得有效救濟,萬年稅單的問題就是癥結所在。太極門是氣功武術修行門派,有國際和平親善大使的美譽,廣受社會大眾的肯定,拜訪全球超過100國進行文化交流,宣揚愛與和平的理念,2001年「第八屆世界盃國際武術錦標賽」榮獲內家拳、外家拳、兵器、氣功第一名,並榮獲武術表演團體總冠軍金牌獎,以及世界之最傑出表演金牌獎。林石猛表示,每一次只要參與太極門的活動,看到小朋友快樂地蹦蹦跳跳,心就跟著律動起來,就跟著一起年輕起來,覺得很快樂,他近期也在臉書上發表一篇有關「愛與和平」的文章,指出愛可以消弭戰爭,仇恨是戰爭的引信。

林石猛也主張廢除稅務獎勵金,他認為,稅務人員領了民脂民膏,幫國家徵稅是職責本分,怎麼還有追稅獎金?公務體系既存的考績或升遷管道,就已經是肯定公務人員表現的途徑了。公務員本來就不應該賺額外的獎金,而且不是只有稅務人員在分,連財政部長都在分,結果變成為課稅不擇手段。他指出,任何一個法治國家都應該禁止不擇手段的課稅或追稅,刑事訴訟法有禁止不擇手段的取供,相對的,稅務也應該禁止不擇手段的追稅裁罰,並且都要符合比例原則、租稅法定主義與量能課稅。

曾擔任檢察官、庭長、行政法院法官的林石猛指出,檢舉獎金弊病叢生!他從經驗上觀察,當復查委員或訴願委員沒有擔當,檢舉人在背後的恐嚇威脅就來了,不外乎假如不追稅,就要檢舉稅務員是否有圖利之類,而且不是只有稅務人員,連檢察官都曾發生為了分警察或調查局的獎金而加以栽贓。林石猛表示,稅務員有時明知稅單或裁罰是有問題的,但沒有人敢撤銷,因為稅單一旦撤銷,檢舉人就拿不到檢舉獎金,檢舉人或想要分獎金的人就會反過來檢舉他們包庇別人逃漏稅;另外,實務上也有檢舉人跟國稅局或地方稽徵單位有不當連結,變成變相的圖利或貪污,而且涉嫌洩密罪。

「政府就跟人一樣會做錯事,但最怕死不認錯!」林石猛表示,政府消極的不作為也會侵害人權,對於行政機關怠於作為的規範,應配合行政訴訟法第5條予以明文化。另外,復查或訴願階段人民有權申請閱覽卷宗,行政機關卻經常找各種理由不給人民閱卷,然而資訊公開,有助於人民對政府的肯定,如果人民能充分閱覽卷宗,輸也輸得明白,贏的話可以糾正行政違失,對政府有加分作用。他以法律人的觀察指出,一個好的訴願制度,就是在公平公開的情況下,讓老百姓能獲得救濟的機會,是對政府增加信賴很重要的來源。

圖說:金石國際法律事務所所長暨主持律師林石猛表示,此次行政院修改訴願法,並沒有把萬年稅單問題真正解決。


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