竹竹升格拚地制法闖關 在野籲先修財劃法

新竹市長林智堅，去年大動作拋出「大新竹合併」，民進黨立院黨團總召柯建銘，更當起國會操盤手，試圖連署闖關《地方制度法修正草案》，鬆綁直轄市人口限制條件，順利升格，但外界質疑攸關縣市財源的《財政收支劃分法》及相關國土規畫，都沒談攏就要合併實在太倉促，在野黨立委同步呼籲柯建銘，應顧及全臺縣市，資源分配情形調整區劃「慢慢來 比較快」。 「柯建銘一個人的態度，你們也有版本啊，你覺得合適嗎，你們也有版本啊，我們的版本、我們的版本，符合民意好嗎。」 立委們你推我擠互相叫罵，火藥味十足，回顧2022年1月立院臨時會混亂場面，當時正是為了闖關《地方制度法》。 「不要橫柴入灶啦 好不好。」 自從新竹市長林智堅喊「大新竹合併」，民進黨不斷強調要搶修《地制法》，將法條內原訂，人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化，及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市，法條當中的「且」改成「或」，引發在野黨不滿，認為民進黨這番作為，讓人很難不跳脫政治考量，但看看林智堅，當初喊出推動合併升格的主要原因，在於地方經費不足。 重點在於地方財源無法運籌帷幄，但攸關地方政府收入的法源，重中之重的癥結點，在於20多年未修的《財政收支劃分法》。 國民黨立委 鄭正鈐：「財劃法事實上，它不只是統籌分配款當中，比例上的問題，還有很多的部分，所以說如果說我們現在只修地制法，那它就直接升格了，那財政的劃分，其實還是沒有去把它做一個，很有效的一個理順，那我覺得有一點可惜。」 民眾黨立委 賴香伶：「修改這財劃法裡面，是不是有地方的預算特色的，一種指標，這樣我認為各區的平衡，還有各區的特色才得以保留。」 攤開財政收支劃分法，分為「國稅」及「地方稅」。 記者 胡吰誌：「其中從所得稅到礦區稅，這些大額稅收大多上繳中央，而現有的直轄市及縣市地方稅，也並非全都自行使用，不少還需分配給鄉鎮市等，這樣的配置造成地方稅收不敷使用，有很大部分還需仰賴中央統籌分配款或一般性補助款。」 根據中央統籌分配款分配辦法第7條，普通統籌分配稅款，總額的61.76%分配直轄市，24%分配給縣市，8.24%分配鄉鎮市，其餘則彈性使用，可見現有的六都，分配到的中央統籌分配稅款，是其它縣市的2.57倍，形成「富都窮縣」的效果。 時代力量黨立委 邱顯智：「財政收支劃分的部分，我們基本的態度、立場應該是，就是不要再去區分這個六都、非六都，然後兩個公式在做分配，應該是都縣要能夠平等。」 政治大學社會科學院院長 江明修：「以苗栗來講的話，動不動它的補助的方面，很多要用專案性、地方性的，它們所謂地方配合款，你就這麼窮了，你哪有什麼地方配合款來競爭呢，所以說這對地方的，如果說合併要升格的話，這對窮縣來說很不利。」 即便新竹縣市的財政狀況，在各縣市中排名前段班，但若要打破富都窮縣、平衡區域發展，學者建議財劃法的修法，勢必得及早進行。