憲法不週延两大缺失反中逐獨／楊建成

楊建成（前中研院近史所研究員）

普京（Putin）2022年2月21日，簽署了承認烏克蘭東部兩個「共和國」獨立的總統令，並將軍隊開進了這兩個「共和國」維和，烏克蘭衝突進入了新歷史階段。

在簽署總統令的同時，普京還發表了一個長篇演講；指出蘇維埃聯邦共和國，在1991年解體，除外部因素之一外，有两個錯誤安排：
第一、列寧等在蘇聯憲法內，賦予了各加盟共和國可依本加盟共和國民意合法脫離蘇聯的權力。

第二、史達林、赫魯曉夫等前蘇聯領導人，在國家建構過程中，在國家主義和集體主義價值觀下，過多犧牲了俄羅斯這個最主要的加盟共和國的利益。

中華民國政府自1949年遷都台北，偏安一隅，凡七十餘年。郤基本上適用着1946年12月25日頒行的中華民國憲法。這是因為，中華民國憲法上：「首都不定論」及「疆土摡括說」兩大漏洞，所造成的。

在1950年代，蔣介石依法，將「中央政府」播遷台北，口口聲聲呼籲要將此「憲法」帶回中國大陸。為掌握實權，先以副總統兼行政院長的行政手段，把行政院（內閣）實權，傳送到總統手上。其後，李登輝任總統時修憲案，將原來雷震這一批人撰寫的內閣制憲法，變成不受國會牽制的總統制。祇要當選總統，就可以「任所欲為」施政四年。國會和選民完全不能加以節制。

今天蔡英文政府打出全面「反中」「逐獨」政策，沒有任何方式在法律上加以約制。追根究柢，就是憲法大不週延，出現两大缺失所造成的。

參考：
中華民國憲法第四條　中華民國領土依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。疆域可以任意改變不違法。
第二十五條　國民大會依本憲法之規定，代表全國國民行使政權。國民大會已廢除！
第三十一條　國民大會之開會地點在中央政府所在地。本條說明中央政府可以在搬到任何地方，將來可遷到夏威夷。
第五十三條　行政院爲國家最高行政機關。修憲後，行政院長如李登輝所言，是幫總統「跑腿」角色。而總統權力在修憲案中，沒有向國會負責規定，權力無限制。
（圖片翻攝網路示意圖）


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