「過年就是過關」，軍人這句老話再傳神不過。農曆春節剛過，馬祖東引島傳出有不明飛機劃過領空，軍方隔了整整一天才對外說明疑似「運-12」，豈料一週後，又有共軍殲16戰機疑似侵入東沙島領空，軍事專家對這兩起事件多所著墨，認為事情並不單純。
匯流新聞網記者何豪毅／專題報導
正當外界還在熱烈討論馬祖東引上空不明飛機穿越領空，2月12日，長期關注我防空識別區的臉書粉絲專頁《台灣西南空域》側錄到一段空中廣播，內容為：「中華民國空軍廣播，東沙南面空域高度5100公尺的中共軍機注意：你已進入我領空，影響我飛航安全，立即迴轉脫離」。
這段廣播詞，過去一年多幾乎每天都會出現，然而這天這段廣播詞有個不太一樣的地方，過去都是告訴對方，「你已進入我『空域』」，但這天，廣播裡提到的是「你已進入我『領空』」，這一字之差，意義大不相同，讓關心軍事的各方都為之驚動。
侵擾西南空域？專家：非入侵領空
軍方過去常用的空域，泛指「防空識別區」（Air Defense Identification Zone， ADIZ）。基於國家安全和空防需要，單方面所劃定的空域，以利防衛一國迅速定位管制，不僅缺乏國際法效力，國際間也無統一定義，而中華民國防空識別區更是誇張的劃到中國大陸江西省境內。
嚴格來說，中共軍機在台灣西南空域活動，就算進入台灣防空識別區，也都還在國際法允許的範圍之內，也並未超越所謂「海峽中線」。因此，國防部差不多每天公布的中共軍機「擾台」活動，在部份學者專家的眼裡，只能視之為「大內宣」，或許就國防軍事角度來說值得注意，但絕非國際法上定義的「入侵」。
真正可稱之為「入侵」者，就是他方船隻、飛行器進入距離領土12浬的領海、或領海的上空（領空）。在《巴黎航空公約》和《國際民用航空公約》規定，國家對其領土上空的空氣空間（Airspace）享有絕對主權。侵入領空即侵犯主權，動用軍事力量守衛領土、領海與領空，舉世皆然。
「進入我領空」軍方稱預防性喊話
也因此，空軍戰管廣播告警，對共機喊這句「進入我領空」，會讓許多軍事專家打個冷顫。比對當天國防部公布的共機擾台航跡圖，標示為殲-16的戰機航線，確實與東沙島十分接近，若是當天戰機確實飛近東沙島12浬範圍內，被我方警告進入領空，也符合實情。
不過軍方事後給的說法，共機當天確實很接近東沙12海里領空，但軍方強調是空軍戰管廣播員的預防性喊話，共機沒有進入「領空」內，未來會修正廣播驅離用詞以免誤導。
即便軍方後來把話「圓」回來，但此狀況仍引起不少緊張，就連平常不對此事發言的國民黨，隔天也發出聲明，對此事「強烈譴責」，指東沙島雖然位於我防空識別區外，但我早已劃設「領海基線」，中共軍機行為倘查證屬實，無論任何理由，已明顯侵犯我領空，嚴重挑釁主權，破壞兩岸關係與台海和平穩定。
專家指灰色衝突日增 國防部長訂SOP
軍武專家施孝瑋指出，兩岸政府對現狀並無政治共識，因此對岸「不尊重」我方的所謂「灰色地帶衝突」，在可預見的未來也會愈來愈頻繁，因此，我國軍應該針對各種可能的衝突發展各種應對的劇本，並將作業模式普發給第一線部隊多加演練，來應對可能愈來愈多的「狀況」。
有媒體報導，東引即將實彈操演，來回應對岸飛機侵擾。國防部日前澄清表示，東引的防衛性武器實彈射擊屬於例行性的演練，外離島每年均會定期實施建制暨防衛性武器實彈射擊訓練。東引預訂在3月份將實施的忠義操演，即為例行性的實彈射擊演練。
國防部長邱國正日前在戰情會報中指示參謀本部，研擬一套處置的SOP作業規定，再通令各外離島，防範並因應最新情勢。
照片來源：資料照片、國防部提供
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