中美  “雲會晤”：戰略問題合作與台海局勢／周忠菲
台灣好報/
4 年前
周忠菲 中美領導人視頻峰會已謝幕，世界對“雲會晤”仍在熱議，討論不斷深入。從中美戰略問題合作影響台海局勢的角度出發，本次視頻峰會傳遞出了以下訊號：
其一，“雲會晤”展示了中美關係的回穩，傳遞出雙方在一些戰略問題上進行合作的意願。
“雲會晤”對現階段的中美關係，顯現“不那麼涇渭分明”。其中重要的一點，是中美顯現就戰略問題進行合作的意願，對利益的重合，對世界負有共同責任，達成了共識。
中國國家主席習近平指出，新時期中美相處應該堅持三點原則：一是相互尊重，二是和平共處，三是合作共贏。習近平指出，地球足夠大，容得下中美各自發展和共同發展。要堅持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你輸我贏。習近平還將中美兩國比喻為共同前行的兩艘大船，這與過去中美經貿關係是中美關係這條大船上的“壓艙石”的比喻，完全不同。臺灣問題上，習近平強調了中國政府捍衛國家主權的堅強意志。再次強調了中國“合則兩利，鬥則俱傷”的觀點。
美國將中美關係定位為競爭關係。拜登政府重申美國將繼續執行其“長期以來一貫奉行的，一個中國政策”，重申美國“不支持台獨”。指出在意識形態方面，美國不要求中國改變自己的政治制度，此外，美國強調維持台海現狀。
其實，中美雙方就戰略問題進行合作是做了努力的。9月10日，中美領導人就現階段雙邊關係進行了電話溝通。拜登總統在通話中表示“美方不願意雙方的競爭關係進一步升級為衝突”。
9月通話後，10月份，就美國總統拜登和國務卿布林肯先後“失言”，宣稱“美國將履行確保臺灣有能力自衛的承諾”，中美再次發生衝突。美國“說一套，做一套”的做法，遭到中方嚴正抗議。此外，在羅馬G20第十六次峰會上，中美發表聯合聲明時，雙方表示，兩國在氣候危機，碳排放、聯合國等議題上，存在利益交叉。這些，都是“雲會晤”不可缺失的“鋪墊”。
當然，拜登政府不會輕易放棄霸權思維，對美國在國際體系中的“特殊地位”，對中美關係，仍抱有不切實際的幻想。但從美國內外政策的需要看，在“重返多邊”，美國“引領世界秩序”，中期選舉等議題上，美國與中國在戰略問題上進行合作，已不能再拖。 在這樣的背景下，“雲會晤”成為中美關係重新奠定政治基礎的轉捩點。
其二，“奧拜體制”與美國對華政策
美國前國務卿基辛格認為，“雲會晤”意味著在中美元首外交有了“好的開端”，未來“兩國關係的走向，將取決於雙方將選擇的道路”。基辛格的表述，是從美國政黨政治，美國對華政策走向視角出發。即“奧拜體制”能否順利建立，關係到拜登政府的對華政策。
“奧拜體制”是拜登就職時所表述的，要用“美國領導”取代特朗普的“美國優先”。具體而言，就是推行“奧人奧政”，全面地，或絕大部分地恢復奧巴馬政府時期，民主黨的內外戰略和相關政策。這被歸納為：“美國回來了”。
對華政策方面，涉及美中在全球層次的關係，區域層次，包括美國重返亞太，美國與區域經濟合作等。如奧巴馬政府提出的跨太平洋經濟合作協定TPP被特朗普政府廢除，其後日本推出CTTPP，中國推進RECP，中國表示將參加CTTPP等（補充一點，這次“雲會晤”期間，美國商務部長訪問新加坡，表示美國將在亞太地區建立超越CTTPP自由貿易層級的，不包括中國在內的，新的經濟合作協定組織）。雙邊層次，涉及人權外交、一個中國政策、台海形勢等。
拜登執政已接近一年。從簽署氣候協定，與盟友關係的加強，基建法案在國會獲通過等舉措看，“奧拜體制”得到推行，在落實上，仍相當吃力。尤其是“在推行“去特朗普化”的戰略原則方面遇到巨大壓力。各種矛盾交織，可謂“剪不斷，理還亂”。這也決定了“奧拜體制”在對華政策上的“路徑選擇”，將影響台海局勢。
其三，民進黨的“依美抗中”路線，受到嚴重衝擊
“雲會晤”後，中美政治關係回穩。同時，也必須意識到，大國之間能否合作，或者“互不成為威脅”，取決於當事國家奉行的內外政策。具體到中美關係與台海問題上，那就是美國政府必須履行其一個中國政策的承諾。中國政府強調臺灣問題是中國內政，不容他國干涉的立場，必須得到尊重。 如果拜登政府繼續將打“臺灣牌”，作為 “應對中國的手段” ，中國將進行堅決的回擊。“雲會晤”肯定了這一點。
視頻會上，中國領導人明確表示：臺灣當局一再企圖“倚美謀獨”，而美方一些人有意搞“以台制華”。指出“這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚”。習近平主席在臺灣問題上的講話中，還將“祖國統一”的用語，取代了過去使用的，“國家統一” 的用語。這是警示拜登政府，美國打“臺灣牌”是有時間限制的。
拜登總統表示：美國政府致力於奉行長期一貫的一個中國政策，不支援“台獨”，希望台海地區保持和平穩定。“雲會晤”後，11月17日，拜登在新罕布什爾州接受記者採訪時，借這一非正式場合，再次表示：美國“不鼓勵臺灣獨立”。同時補充了一句：臺灣必須“自己做決定”。
眾所周知，自民進黨二次執政以來，臺灣當局依靠推行“親美抗中路線”，製造兩岸關係緊張，欺騙臺灣民眾，以維持其“台獨”政權。特朗普政府時期，美國打“臺灣牌”的力度，幾乎接近瘋狂。對特朗普政府這種試圖在中美關係中獲取暴利的做法，中國進行了有力的反擊，所謂“美國對台承諾的堅如磐石”，接二連三地被“粉粹”。美國對台政策進行的“包裝”，逐一被拆穿。現在，中美回到“競爭與合作”關係，這一重大定格，無疑對民進黨是當頭一棒。民進黨“依美抗中”路線，民進黨的“逢中必反”，政治上受到巨大衝擊。
更具體地看，首先，拜登講話強調，美國一個中國政策是長期的，一貫的，即“不支持台獨”是美國一個中國政策的長期立場。應該說，這個表態與中美戰略問題合作的大方向，保持了一致。
其次，拜登將美國“不鼓勵臺灣獨立”，與“希望台海地區保持和平穩定”掛鉤。作為一個有幾十年經驗的政治人物，拜登在台海問題上，為美國對台政策的模糊性和兩面性，留下了政治迴旋空間。但另一個信號是，拜登在新罕布什爾州，借非正式場合，表明美國“不鼓勵臺灣獨立”時，留下了一句臺灣必須“自己做決定”。這句話非正式地表示，美國接受中國要求“不干涉內政”的立場。
其四，“台獨”道路，越走越窄
目前，民進黨“逢中必反”，不僅在政治上受到嚴重衝擊，在臺灣經濟前景上，民進黨也面臨 “自己做不出決定”的困境。尤其在台海地區安全問題上，民進黨製造兩岸對立，“突出臺灣戰略價值”的道路，也越來越走不通。
就“台海安全”而言 “雲會晤”表達的中美就戰略問題進行合作，包括了討論美國在維持台海現狀方面的立場，尤其是最近大陸出臺了多項打擊“台獨”分裂勢力的政策，強調中國政府反對他國干涉臺灣問題，干涉中國內政。民進黨“以大陸為敵的台海安全戰略”，將越來越被納入到反“台獨”分裂勢力的政策範圍。
從疫情後世界局勢的變化看，中美關係正在朝擴大共同利益的方向發展。未來前景涉及相互信任的恢復，以及各自經濟的發展。這個趨勢不可回避。
中國歷來強調，臺灣問題的解決要放在自己力量的基點上。中國認為，中美三個聯合公報中，雙方把涉及臺灣問題的一個中國原則寫得清清楚楚。中美關係政治基礎的重要內容，就包括美國承認“臺灣是中國的一部分”。中國也從來不承認《與臺灣關係法》。
拜登政府的立場表現為，試圖將《與臺灣關係法》和《六點保證》塞進中美關係框架，這顯然違背一個中國原則的。中國維護國家主權的意志，中國對台海局勢變化的反應，對拜登總統的領導能力及其團隊的決策，對“奧拜體制”，也是一種考驗。繼續打“臺灣牌”，只會弄巧成拙。
作為一個從政幾十年的政治人物，拜登及其團隊，難道不明白戰略問題合作與台海局勢的關係？何況“台獨”道路，終將被兩岸人民拋棄。
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