柯文哲曾在「世界大學運動會」時用「兩岸一家親」，替國旗、會旗的爭議找到一個不滿意但可接受的共識。這也許是突破當前兩岸冰凍關係的新火苗，就看兩岸領導人願不願多些溫情、少些激情了！(圖/取自網路)
作者/黃丙喜(國家公益發展協進會理事長)
台海之間緊張的態勢，歷經11月11日的中共中央第十九屆六中全會、16日的拜登－習近平線上高峰會，幾可確定中美兩強表面上高度對峙，但台灣被鎖定在「維持現狀」的大格局裡，並沒有結構性的改變。
講到近廿年來的台美關係，想要競選中華民國總统的人，都要經過美國國務院為首的政府部門提出的兩道基本考題，一是美國政府針對兩岸關係，既不同意台灣走向统一，也不會同意台灣走向獨立；維持現狀，最符合美國利益。二是美國政府期待台灣必須擁有充份的國防自衛武力，而為了達到此一目標，台灣每年的軍事採購必須達到GDP的3%。
維持現況，結構不變
拜登總统玩的台海戰略，基本上彷彿就是，以上一任總统川普的遊戲規則，要求台灣站的位置並沒有改變，但反而得支付更多的軍事採購保護費。這也像極了黑道圈，台灣當了人家的小弟，卻得自備槍枝。
拜登與習近平16日進行的中美元首線上高峰會，台灣安全問題原就被國際輿論視為其中的「重中之重」。結果是，他們在超過3個半小時閉門視訊中，固然一對一地針對貿易戰、核武、新冷戰衝突預防，以及香港、新疆與台灣安全問題，作了非常漫長、深入，但卻沒有任何建設性的立場交鋒，也當然不會有突破性共識的達成。
相敬如冰，戰略模糊
這可從拜登團隊發布的新聞看出端倪，雖然以一整大段的篇幅，來表達「拜登很認真的與習近平交流台灣問題」，但白宮新聞稿仍是四平八穩地重返戰略性模糊：美國固然支持「一個中國政策」，但也遵守〈台灣關係法〉的規定；雖然《中美三個聯合公報》很重要，但同樣的對台灣的《六個承諾》也是；美國強烈反對任何一方，片面改變『兩岸現狀』，也反對任何破壞台灣海峽的和平與穩定。
做為中美兩強對峙的棋子，蔡政府當然只能抱持著「樂觀接觸、良性溝通」的解讀立場。但對於此次溝通是否有效緩衝兩國對於台灣局勢的密布戰雲？固然有待美國國安顧問蘇利文為主的決策幕僚，在未來數周內做更多的表態解讀；然而，幾可確定，維持現況绝對是中美台三方利益最佳的方案。蔡政府不能反而一直玩戰略清晰，但戰術模糊的台海行動。
維持現況、九二共識共同的潛台詞其實就是白宮在這次高峰會新聞稿裡，拜登仍重申的台灣問題的「戰略性模糊」——白宮雖然強調「一中立場不變」，但卻也同時提到一切遵照《台灣關係法》；雖然提到《中美三個聯合公報》，但也同時講到承諾持續對台軍售的《六項保證》。
戰略性模糊的潛台詞即是不撕破面子的保護各自的裡子。習近平與拜登在會後沒有發表聯合宣言，也沒有約定後續、或定期會談機制。但這沒有明確交集的高峰會，卻也符合北京與華府雙方事前預先的「低標結論」——雙方只求能開始互動、免於翻臉，並不期待美中關係在可見的將來，能够出現重大妥協。
硬中有軟，軟中有硬
中共的第三份「歷史決議」，除了顯示「以習近平為核心的黨中央」的地位，也凸顯了中共對台定位的結構不變，但丟出了對兩岸直接對話的肯定。
這份文件在十九屆六中全會11日閉幕滿五天後終於公布。全篇約三萬六千字中，有近三分之二講述十八大以來，「以習近平同志為核心的黨中央」帶領「中國特色社會主義進入新時代」，並將馬習會寫入，而且聲稱「解決台灣問題、實現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務」。
它的決議回顧了中共推動一九四九年以來兩岸領導人首次會晤的馬習會，肯定了兩岸領導人直接對話溝通。這對於只認「九二事實」，不認「九二共識」蔡政府，中共丟出了他們秉持的「兩岸一家親」理念，也是推動兩岸關係和平發展，加強兩岸經濟文化交流合作的通關密語。
台北市長柯文哲曾在「世界大學運動會」時用「兩岸一家親」，替國旗、會旗的爭議找到一個不滿意但可接受的共識。這也許是突破當前兩岸冰凍關係的新火苗，就看兩岸領導人願不願多些溫情、少些激情了！
作者簡介
黃丙喜，筆耕公共政策三十年，期許為國泰民安增動力，為社會公義添喉舌。
出身新聞媒體，而後轉任台灣大型和跨國企業，赴美獲管理學博士，先後在南洋理工大學、芬蘭厄爾托大學和台灣科技大學教授IMBA和EMBA學程，並任國發會、經濟部、衛福部等政府機構專案顧問，負責政策前瞻、國會溝通和危機管理。