作者/戴立寧
民主，是一種信仰，一種理想， 一種情懷；台灣的民主曾經是、也一直是台灣人終極的追求 和 永遠的驕傲。
在新型冠狀病毒covid-19全球肆虐的背景之下，世界各地因防疫而實施的封城、宵禁、戴口罩等等強制措施，影響了民主指數（Democracy Index）的評等。英國《經濟學人》智庫（Economist Intelligence Unit, EIU）2020年2月公布的民主指數顯示，全球167個國家/地區得分普遍下降。只有 8.4% 的人口生活在「完全民主」的環境之下；全球得分 5.37（滿分10）是自 2006 年指數開始以來的最低記錄。
在全球民主指數普遍下滑的大勢之下， 台灣卻異軍突起；以8.94的高分從原來的第31位，逆勢上升了20個名次，第11名；成為全亞洲「最民主」的典範。居日本 (8.13， 第21)、 韓國 (8.01，第23)、香港（5.57，第87）和中國大陸（2.2，第151）之前；並且領先傳統上被認為老牌的民主國家：德國(8.67，第14)、英國(8.54，第16)、法國(7.99，第24)、美國(7.92，第25) 。
民主指數是由經濟學人信息社編製、解析世界167個國家/地區民主程度的指數。它主要衡量五個指標：1) 選舉程序與多樣性、2) 政府運作、3) 政治參與、4) 政治文化 和 5) 公民自由。按得分區分為「完全民主」（8至10分）、「部分民主」（6至7.9分）、「混合政權」（4至5.9分）和「專制政權」（低於4分）四大類。
因為疫情管制的關係，法國和葡萄牙在2020年失去「完全民主」地位；而美國，早在2016年就由「完全民主」國家降級為「部分民主」國家，這和川普的當選、美國民主的劣化（如：黑命貴BLM），不無關係。
我們必須承認，英國經濟學人雜誌的「民主指數」，充斥了西方的價值觀；傲慢與偏见，在所難免，但也不無反映了某些事實，有其一定的價值和意義；尤其是關於台灣民主的評價和讚美。就是因為這樣不平常的溢美，令人心生警惕，特別是讓我聯想起、我在前一篇〈隨想〉中曾經談論過 「全球防疫韌性排名」（Covid Resilience Ranking）的起伏。
台灣是座海島，四面環水 ── 四面環水，屏障天然；防疫的對策既簡單、也有效：堅壁清野，死守嚴防。因此在彭博（Bloomberg）2020年起開始製作「全球防疫韌性排名」上，輕易地名列前茅；2021年5月之前，台灣排名第五， 在 民主指數11名的更前面。
一個月之後，風雲突變，臺灣本土疫情大規模地爆發。6月28日，彭博社防疫韌性排名，台灣自由落體式地陡降到了第44名。病死率（Case fatality rate, CFR）， 根據衛福部自己的資料，高達5.17%，是全球平均數2.87%的1.79倍；在全球死亡率的排名高居第4。
台灣抗疫神話的破滅，令人注意到一個細節；而魔鬼存在於細節之中( Devils in the details) ，決定了成敗。
新型冠狀病毒感染的潛伏期最長為14天；於是14天的隔離措施為全球各地所普遍實施。或許有些不得已的原因或不足以為外人道的理由，台灣對於航空公司的機組人員，強制隔離期間14天的計算，縮水成了：5+9 (5天居家檢疫、9天自主健康管理)。2021年4月15日，對於貨機組人員，再度縮水成了 3+11；如此這般一而再的偷工減料、短斤缺兩，終致釀成大災。
偷工減料是任何工程的大忌，在民主實踐的過程中尤為重要。台灣引以為傲的民主，在疫情的放大鏡之下，偷工減料、短斤缺兩，俯拾皆是，無處不在，為政者甚至是有意為之，肆無忌憚；對於疫苗的操作，尤為突出， 顯得妖異。
民主是一種情懷，涉及很多細節；其實踐，主要有三： 1) 法定程序 (due process of law ) ； 2) 公開透明 ( open and transparency ) ; 3) 權利制衡 ( Check and Balance) 。其中任何一點的偷工減料，必然導致民主進程的大幅衰退，執政的民主進步黨，果真要民主進步，能不三省、三思？
台灣2020年2月的民主指數曾經大放異彩，2021年的指數將會如何？鑒於「全球防疫韌性排名」的先例，只能暗自祈禱，心懷恐懼！
（圖片均取自網路）
作者剪影
戴立寧
一輩子的法律人。在法學院做了10年的學生；教了40多年的書；偶然的際遇，做了26年的公務員，從基層到高階。也曾寫過些雜文，月旦時事。
〈隨想錄〉無非是重操舊筆，隨興隨緣隨想，記錄些所見所聞所思。