在高端疫苗EUA等種種問題中，我們看到太多的政治、學術派系的算計，這就是台灣沈淪的原因。唯有喚醒民主初心─公開透明及科學精神，才能徹底打破「學術科技黑箱」及「專業獨裁」，也才能重振台灣追求卓越的精神。面對一個快速變遷的時代，實刻不容緩 ! (圖/取自網路)
作者/蘇煥智
新冠肺炎爆發迄今已一年七個月，這一場生化病毒戰爭，其實也是一場嚴酷的科技整合管理的考驗。人類未來所面臨的課題，無不具有科技整合管理的挑戰，然而展望未來更多科技所形成的專業阻障，卻很容易淪為假科技專業之名，行黑箱、濫權、獨裁之實！克服之道，唯有回到民主的初心—公開透明及科學精神！苟不如此，無法找到台灣升級真正的力量。
一、高端疫苗EUA，典型黑箱審查：
7月19日衛福部通過高端疫苗緊急使用授權製造。在明知美國新冠疫苗強制使用授權，至少需做到三期臨床試驗報告審查通過；而以中和有效抗體作為免疫橋接，尚未成為國際規範下，小英政府二期臨床未通過，就准予EUA，使台灣成為第一個免疫橋接緊急授權的國家。
面臨如此重大爭議的事件，外界呼籲政府應公開審查委員的名單，應全程公開審查會之進行，但小英政府完全拒絕，連會議紀錄也不公諸大眾。完全黑箱作業，把台灣人民當作白老鼠。這就是一個典型的「科技黑箱」、「專業獨裁」！
二、致死率超過5%，政府用制度殺人：
台灣新冠肺炎確診者致死率高達5%，遠高於全球平均2.16%。這麼高的死亡率，正凸顯指揮中心及醫療體系及健保體制的危機及盲點。
張鴻仁教授很早就提醒，健保體制如果不鬆綁，會限制醫療體系的救命能力。其後果然證實由於衛福部集中管控瑞德西韋，導致無法即時施藥，而使輕症重病化，死亡率大增。另外，單株抗體藥品已證實對避免重症化、死亡有很大幫助，雖經醫療諮詢小組成員陳培哲院士建議，但衛福部卻以價格昂貴遲遲不予採購；一直到六月初陳培哲辭職開駡，衞福部才在6月19日開始緊急採購。
台灣的高死亡率其實是跟指揮中心衛福部過度集權，管制太多，健保給付太保守，導致染症者來不及救治，有直接因果關係。染疫死亡者，一半以上應該算是政府殺人，將來有國賠的可能性。
以台灣在醫療臨床及學術界人才濟濟，如果有公開透明的討論，相信克服這些瓶頸不是問題。但指揮中心堅拒廣開言路，決策不透明，不公開，是一切問題的關鍵。「指揮中心專業獨裁」之謂，已無需更多證明。
三、科研資源分配，以黑箱方式審定：
科技硏發是台灣產業升級非常重要的關鍵，一、二十年來臺灣編列的預算也不少，然而究其投入及產出的社會貢獻度表現，總令人懷疑：政府的科技研發資源如何分配？KPI如何考核？是否黑箱作業？
以科技部提供給大學申請的研究計劃補助案為例，審查委員竟然不必具名，完全是可以不必負責的黑箱。並且，初審委員只有二人，單單祇做純書面審查，申請者根本沒有說明研究計劃的機會，很容易因個人偏見或不同派系就遭封殺。本來還有複審會議，這二年以疫情為由而不召開。
美國的學界科研補助計劃的審查，一定會召開study sections（20-40人）公開的審查會，並作成會議紀錄。台灣科技部的學界研究計劃補助，為免科研審查制度淪為少數人把持的工具，學術派閥分配的籌碼，導致台灣產業升級、追求卓越困難重重，應該要徹底學習美國的審查制度，不該由少數人以黑箱作業體制操控，並應具名負責；各學門通過的計劃也應全部公開，供同儕相互學習比較。
四、爭取科技部經費，竟是升等前提，台大醫學院怎麼了？
升等制度主要用以評審大學敎師的研究教學能力，故依「敎育人員任用條例」第14條規定：大學教師應具「有專門著作在國內外知名學術或專業刊物發表」始得升等。
不過備受國際肯定的台大醫學院，近幾年在升等制度上，有一項很特別的規定。即是，助理教授升等副教授，必須在五年內擔任過院外研究計畫主持人二年以上；而副教授升等教授，必須在五年內有院外研究計畫三年以上。滿足這個前提，才能進行後續的升等論文及教學的評審，否則即使研究論文寫得再好，點數再高，引用次數再多，也沒有用。而所謂爭取「院外研究計畫」是指，向科技部、中研院、衞福部、敎育部、國衞院等中央政府機構爭取到研究經費並擔任主持人，唯有這些人才能升等副教授或教授。
依據敎育人員任用條例第14條規定，爭取科技部研究計畫從來就不是升等的要件，但台大醫學院卻違反母法作此規定。目前有好幾位從國外名校回來的臺大醫學院助理教授，正因為沒有爭取到科技部研究經費，而被迫不得續聘！
能不能爭取到科技部經費，往往與人際關係、派系，以及是否得罪人比較有關，與研究能力沒有必然的關係，研究能力則建立在客觀發表的論文的基礎上。現在連台大醫學院這麼資源雄厚的學院，都本末倒置，以搶錢搶計劃為優先，漠視客觀的硏究能力了！
面對一個快速變遷的時代，台灣必須從困境中破繭而出，然而在上述高端疫苗EUA、新冠肺炎高致死率、科研黑箱、台大醫學院升等種種問題中，我們看到太多的政治、學術派系的算計；這就是台灣沈淪的原因！唯有喚醒民主初心─公開透明及科學精神，才能徹底打破「學術科技黑箱」及「專業獨裁」，也才能重振台灣追求卓越的精神。
作者簡介
蘇煥智，前台南縣長，曾任第二、三、四屆立法委員。台大物理系肄業，台大法律系畢業，輔大法研所碩士。現為台灣維新召集人，大員法律事務所律師。