鄭仁與/公教人員
TBC台灣寬頻交易案歷經15個月的冗長審查,NCC終於在14日正式做出駁回的決定。有趣的是,NCC在這一天也一次否決中天綜合台申請製播新聞,還有富邦旗下台固媒體等6家系統申請頻道變更,讓NCC(通傳會)簡直變成「通殺會」。
TBC股權交易數次,主要是鴻海集團創辦人郭台銘,與身兼鴻海執行副總裁的亞太電信董事長呂芳銘的Dynami公司,在2017年從澳商麥格里集團收購TBC上層管理公司的股權,以及2019年郭董從政前轉讓全數持股給呂芳銘,當時皆由NCC通過。
本案則是買主大大數位匯流董事長戴永輝,在2020年向呂芳銘收購Dynami公司的65%股權,準備掌管TBC,並提交NCC審查。TBC經營權轉手戴永輝讓這次交易出現層層阻礙,從前立委黃國昌突然取得資料,指控疑似有富邦集團蔡明忠資金介入,恐怕使得頻道、系統媒體集團合流,造成壟斷,因而被擋,現在終於決定否准。
不過,這次NCC正式給出的否准理由卻不是上述原因,而是以TBC股權交易太過頻繁,還有因為TBC旗下系統商營運不良,負債比太高,多數超過七成,在短期頻繁轉讓,不重視長期營運,無益台灣有線電視建全發展,因此不准股權轉換交易。
因為本次交易將直接改變目前有線電視系統業的市場結構,因此讓交易受到層層阻礙。戴永輝的大豐集團結合TBC旗下系統業者後,將足以與富邦凱擘集團、中嘉集團三分天下,而富邦又有借貸呂芳銘,介入本交易的傳聞,不難想像會對競爭對手造成多大的威脅,因此不難想像惠出現被吹哨者舉發的事件,因為不能讓老三有機會扳倒老二。
但話說回來,NCC聯合金管會、公平會,大張旗鼓介入調查,最後卻查無任何實際證據,戴永輝本人也再三保證與富邦無資金往來,而公平會最終也放行通過,也因此NCC無法以與戴無關的借貸駁回交易,最後只能以營運問題否決,但經營系統業20多年的戴永輝,應該有本事讓業者營運步入佳境,以營運不良為理由實在有點牽強。
本案審查是為避免媒體壟斷,但細究來看,終歸屬於政治因素,因為呂芳銘是郭董手下的鴻海高層,是對總統大位躍躍欲試的郭董團隊成員,也就是民進黨的泛藍營政治對手之一,自然不可讓郭董有伸手影響媒體的機會。
本案的否准可說是在缺乏法律證據支持,也無法律解釋適用的情況下,以政治判斷做出的決定。對於一個依法行政的國家獨立機關而言,將很難站得住腳。為何當年郭台銘與呂芳銘收購TBC可以;郭出售股權給呂芳銘也可以,現在戴永輝循例收購股權卻不可以?如果有營運不良問題,由本業經營第四台系統20多年的戴永輝入主,正是一個讓營運進入正軌的契機,且最重要的是讓第三大系統回歸台灣本土業者經營,還能受我國政府監管的機會,NCC竟也自己放棄。
若以政治做決定,就難怪親綠的三立財經台可以快速通過,親中的旺中中天就被撤照關台,空出來的52頻道再給官方掌握的公視入主;言論自由的絕對價值將不如親綠價值,不如經營府院黨的關係。
NCC勢必對此仍需給出一個完整的交待,否則也將難以服眾,以後通傳會乾脆就改名叫「通殺會」,因為順「耀(神)」者昌,逆「耀(神)」者亡,今天可以關中天,難道明天不會輪到關T台?