戶外裝置藝術「聆聽花開的聲音」（后里森林園區），是台中花博的亮點之一。（圖／翻攝自維基百科）
優傳媒特約記者劉燊／調查報導
審計部台中市審計處長吳錦祥8月19日在台中市議會臨時會，提出2018年台中世界花卉博覽會特別決算審核報告，遭國民黨議員批得體無完膚。此一決算報告最後遭議會決定退回，待依據議員的質疑加以完整解答說明後再提出。
市議員李中質詢時說，這份報告根本是「一塌糊塗，不知所云」。黃健豪、楊正中等議員則抨擊，花博案相關財務支出與發包過程疑點重重，卻僅處罰交通局基層科長，對於最後決策由誰決定，竟完全未提出糾正說明！ 楊正中更指出，這一決算報告對民進黨籍前市長林佳龍時代的違法亂紀，完全避重就輕，未追究真正的責任。另一位議員陳成添則說，台中花博案的黑暗面看來甚多，審計處卻未能提出審核重點，「到底，台中花博有多少黑暗面？」
審計處針對台中花博特別決算的審核報告，僅簡要說明，該案原期能帶來龐大觀光人潮，彰顯台中城市競爭力，然歲入嚴重短收，大幅增加市庫負擔；對於園區各項設施所需龐大維護費用，後續宜妥為規劃營運策略，期能收支平衡。
林佳龍主政期間，台中市政府編列的花博歲入預算數69億1864萬元；歲出預算數86億7500萬元。原預算數所短差的17億5635萬元，前市府以舉債支應。
然而，實際執行結果，自105年1月1日至108年12月31日，歲入決算僅有46億1138萬元（其中，由中央補助42億1338萬元），較原預算少了23億726萬元；歲出決算為84億3423萬元，較預算數減支2億4076萬元。合計歲入歲出決算短差了38億2285萬元。
審計報告中，對於主要短差的原因，只就預算數與實際收入的增減計算後說，規費收入較預算短差17億1千多萬元、停車費收入短收3億2千多萬元、財產收入短收5億4千多萬元等；卻未對預算執行過程中可能涉及的違法或弊端，提出具體審核意見。
而且，除了決算短差的38億2285萬元，審計報告也指出，自104至108年度，台中市政府另以公務預算共支應台中花博相關經費14億9388萬元；這筆公務預算加上決算所短差的38億2285萬元，市府實際因執行台中花博所造成的差短金額高達53億1674萬元。而這筆虧損，都是要從市民的納稅血汗錢補足。
為何一個台中花博可以花那麼多錢，卻又讓台中市庫虧那麼多錢？錢到哪裡去了？除了審計處書面文章所寫的一些短差內容外，是什麼原因造成短收？市府各項業務發包過程，有無圖利他人或浪費公帑的弊端？審計處的報告都沒有舉出這些缺失疑點，難怪國民黨議員大罵這一報告根本是避重就輕、有虧職責！
綜合國民黨議員李中、楊正中、黃健豪、黃馨慧、陳政顯、張瀞分等人提出的質疑，台中花博可能涉及違法或缺失之處包括：
一、原市府號稱台中花博卡不必花一毛錢，為何最後還要支出1.2億元？且當 初藍營議員一再建議，台中市民可依身分證免費進場，根本不必製作花博卡，為何仍執意要製作而花費大筆公帑？另外，花博卡的行銷既然委託民間業者辦理，為何各區里公務人員都還要幫忙推銷花博卡？以公務人員去幫委外業者做這些事，是否涉及圖利？
二、前朝交通局私下與廠商協議，單筆大宗切票應該達五萬張以上，為何後來連一千張也算大宗切票的費用？而且，票價的訂定，事先也未先由議會審查通過。其中是否涉及弊端或違失？
三、依據法規，委外銷售的門票收入，廠商應先交回市庫，再由市庫扣除成本後，將應得金額支出給委外廠商；預算法本有規定，委辦廠商的收支不能互抵後，再將餘款交歸公庫。但如今竟還有票款在廠商手上，審計處為何不用查核並追究責任？
四、前市府在相關預算未完成送議會審議之前，就先行發包給廠商，有違法之嫌；審計處也未追究責任。
五、黃馨慧曾質詢前財政局長林顯傾，確認前市府各局處曾墊付相關台中花博款項，這些墊付款至今到底歸還給各局處沒有？審計報告也未詳細說明。此外，各項費用涉及的利息支出，審計報告中也未計算並詳列。
六、李中曾就交通局將台中花博票務委由三立電視銷售、但三立並未將每日銷售報表匯整給交通局，提出質疑；他並對前交通局是否授意將票務收入全部委由三立代收、廠商卻違反預算法收支不能互抵的規定，而對交通局提起告訴。但此一疑涉違法並遭議員提起訴訟的相關內容，審計處也未在報告說明。
綜合言之，台中花博共花了納稅人84億3千多萬元，但花博總收入只有46億1千多萬元，帳面上不但虧了38億2千多萬元；且前市府還以各局處公務預算支應了花博相關費用14億9千多萬元，合計短差了53億1千多萬元。一個近85億元的花博案，台中市府便虧掉市庫53億多元。
相關發包案到底有無弊端？如果連具有「財政警察」之稱的審計處，只會就市府提出的預算與決算進行數字比對、說一些表面文章，則如何發揮監督財政之責？審計處長吳錦祥在議會答詢時說，審計處是秉持獨立、廉正、專業的立場，與市議員站在同一陣線，同樣具有監督市府（財政）之責。但連有無違反預算法等法規、針對可能的違法失職應如何課責都未提出，審計處又如何能擔當財政警察？
市長層級的政治人物，往往有其核心幕僚，就民主政治而言並無可厚非；但核心幕僚的行事作風與結果的好與壞，帳自然要算在用他的市長頭上。林佳龍擔任台中市長期間，前交通局長王義川即被視為林核心中的核心；除了歸屬於農業局、建設局的業務之外，台中花博的諸多重要發包業務，幾乎都由交通局主辦。 如果交通局一些顯有問題的發包案子，林佳龍完全不了解，別人還是會將交通局可能造成的弊端，算在林佳龍頭上；而且，還會冠他一個識人不明的帽子。但如果前交通局的作為，林佳龍完全了解，卻對可能的弊端不加以制止，則難免啟人疑竇，是否為共犯結構而有所包庇？