近日航空迷透過不同管道，將空軍驅離共機接近我防空識別區廣播用辭曝光，但另一方面，在表象上同時顯現出，政府對美國軍機深入我防空識別區內，以特定飛行軌跡進行情報蒐集作業，以及空中加油會合演練視若無睹，未採任何應對查證行動。（圖／翻攝自YouTube）
作者／張競（中華戰略學會研究員）
近日兩岸媒體基於海峽情勢日趨緊張，分別就各國軍方自我約束，絕不率先採取第一擊之接戰規定，各自表述報導隔空對話。儘管無法將此詮釋成代表官方釋放政治信號，但卻真切地表達出雙方社會對於誤解誤判引發戰火危機之擔憂，以及顯現出維持和平穩定之期待。
誠然就軍事專業來說，當初在96年臺海導彈危機時，軍政高層借用美蘇核武戰略理念用辭，向媒體表述有效管束下屬行動絕不輕啟戰端，確實是有欠精準。但多年來各方都深知該辭語意指為何，兩岸居然也就將錯就錯，雖未約定但亦順利成俗，心知肚明其中實際意義。
除非是存心要主動採取攻擊行動，否則諸多意外發生之武裝衝突情境下，扣下扳機開啟戰端之當事者，多半都是認為其已遭受實際威脅，因此才不得不進行還擊，所以若要真正約束盲目衝動軍事行動闖出禍端，不僅要絕對禁止主動率先攻擊對方，更要嚴格要求在受到攻擊後、還擊前必須請求上級核准，才能夠採取行動。唯有加上這道保險，才能夠避免下屬專擅，恣意獨斷輕啟戰端而無法善後。
各方目前都已理解到海峽周邊情勢相當嚴峻，此時若是誤觸扳機，任何一發子彈都有可能像在塞拉耶佛飛向斐迪南大公腦門的那枚子彈般，引爆出後續驚人之衝突效應，最後讓萬千生靈塗炭社會萬劫不復。因此各方不斷透過管道相互傳送訊息，明確表達立場，希望摒除任何可能導致意外擦槍走火之危險因素。
但在此時，臺海周邊軍事活動仍然保持常態，各方機艦演訓、過境、偵巡與情蒐作業頻率與強度，完全未受緊張態勢影響而縮減規模，因此就必須更審慎應對情勢，避免送出讓人誤解的信號，導致負面解讀，引發惡性循環的敵意上升。
特別是過去幾年來，媒體及政治人物透過社交網站，刻意放話操作美軍海洋研究船靠泊國內港口、美軍行政專機循國際民航航線過境臺灣，以及美軍艦艇與戰機在臺海周邊活動，存心製造出我與美國建立軍事同盟假象，以便向社會大眾販賣政治搖頭丸以及壯膽安慰劑，並用以挑弄北京情緒，作為政治操作資本，更讓誤解誤判可能性大為提升。
近日航空迷透過不同管道，將空軍驅離共機接近我防空識別區廣播用辭曝光，但另一方面，在表象上同時顯現出，政府對美國軍機深入我防空識別區內，以特定飛行軌跡進行情報蒐集作業，以及空中加油會合演練視若無睹，未採任何應對查證行動。此種差別待遇，更讓北京認為我方默許美軍情報偵蒐，對兩岸互動來說，絕對會讓北京產生猜疑。
特別是針對他國軍事戰機與艦艇或租賃外籍民用航機執行情報蒐集活動，絕對不可坐視不顧，任其在我周邊如入無人之境隨意運動，影響民用航空班機飛航安全與海域秩序。（圖／翻攝自YouTube）
正因如此，日前才會發生多次航空動態網站，誤報美軍海上偵巡機返航途中降落屏東，或是美軍電子偵蒐機在東海遭致解放軍機驅趕後，轉向飛航進入我北部空域迴避。儘管此種網路流言並未引發媒體報導與新聞效應，但從有心人士會製造此種虛假飛航動態與軌跡看來，足見暗潮起伏疑慮確實存在。
基於當前情勢，政府空防應對與海域監控立場須公允明確，任何在臺海周邊活動之外籍軍事機艦，國防部須以相同標準對應處置。特別是針對他國軍事戰機與艦艇或租賃外籍民用航機執行情報蒐集活動，絕對不可坐視不顧，任其在我周邊如入無人之境隨意運動，影響民用航空班機飛航安全與海域秩序。
防空主管機關與民用航空飛航管制單位亦須比照廣播驅離共機模式，透過國際民航緊急通聯波道警示，表達我對任何在我所主管飛航情報區內未受管制之飛航活動，不但能夠充分掌握，更有效採取積極作為，善盡國際義務，保障民航飛航安全。
空軍目前廣播驅離共機時，係指稱其進入我防空識別區影響飛航安全，並要求轉向駛離。就排除共機在國際空域活動來說，衡情論理可能會受質疑，不妨調整用語，參考其他國家之公告立場與廣播用辭，僅表示我將採適當對應行動維護空防較為妥適。
維護國家安全必須光明磊落，開大門走大路斷絕暗盤交易。兩岸雖未簽署和平協議，但臺北必須嚴肅表明無意主動暗助外邦與之為敵之立場，切勿落人口實。
作者簡介
張競，中華民國榮民，中華戰略學會研究員，曾任海軍中權軍艦艦長，美國海軍戰爭學院績優畢業，英國赫爾大學政治學博士，目前在大學執教國際關係等政治學門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢，亦經常接受媒體電訪；偶爾出席政論節目，評論政軍議題。著述文稿課題廣泛，獲得讀者極多迴響。