(中央社訊息服務20200814 12:00:17)台灣國家通訊委員會（NCC）最近推出了一項法規草案，以規範OTT（線上串流服務）行業的經營-出於本文的目的，我們將該行業描述為VOD（隨選視訊） 。消息指出NCC已與台灣大陸事務委員會，經濟部（MOEA）和文化部協調起草了這項新立法。 該草案將同時規範國內和國際的隨選視訊服務，現在正在徵詢公眾意見。
針對來自中國隨選視訊服務藉由與本地公司合作、進而規避台灣法律的隱憂，該項立法預期將提出規範。4月份，《Focus Taiwan CNA英文新聞》報導說：「國家通訊委員會（NCC）表示，根據台灣地區與大陸地區人民關係條例，不允許由中國公司提供的線上串流服務在台灣經營。」 假設台灣政府的目的在針對中國隨選視訊服務，應該謹慎合理性實施、並確保不會對其他外國服務商產生外溢效果。同時，本立法將提供台灣VOD產業更大的的發展機會。
有什麼機會？
普華永道（PricewaterhouseCoopers）在其2019-2023年全球娛樂與媒體展望中估計，到2023年，台灣VOD產業收入將從2019年的6.55億美元增長到11億美元。
AlphaBeta在Asia-On-Demand: The Growth of VOD Investment in Local Entertainment Industries報告中指出，2022年前在亞洲區非線性媒體對本地內容的投資可能會達到60至100億美元，其中超過一半是原創內容。該報告也指出台灣的VOD用戶對本土和國際內容同等重視，如果能持續採取對商業正面發展的營運模式，台灣有機會在內容投資市場上佔有一席之地。
《亞洲內容》（Content Asia）在2018年6月報導，台灣是目前主要VOD服務數量中最活躍的國家之一。 該報告指出，在市場上的23種服務中，有16種是本土提供的服務。 台灣大哥大於2012年推出了台灣首個影片點播服務myVideo。來自國內外各種VOD服務的成長，提供消費者更多選擇、幫助內容產製商尋找更多潛在合作夥伴、也讓台灣本土內容走入國際。
台灣浪潮
該國已被譽為亞洲最自由的國家之一，政治多黨制，被譽為世界上最自由的民主國家之一。 隨著新立法的生效，這是一個在該地區樹立最佳實踐，建立當地媒體行業並鼓勵在台灣進一步投資的機會。 立法必須在藝術理想，表達自由和商業考量之間取得微妙的平衡，同時要研究開發，輸出和保護本地內容。
台灣擁有豐富的創造力，因此立法需要在此基礎上加以擁抱和發展。 2001年，隨著電視劇《流星花園》的大受歡迎，台灣浪潮席捲了亞洲及世界其他地區。 該節目將其主角演員推向了全球超級巨星，並導致了廣受歡迎的F4團體的成立。 此外，當地的節目，例如《王子變青蛙》、《命中注定我愛你》、《下一站，幸福》和《海派甜心》，也獲得了國際地位。 在音樂方面，周杰倫（Jay Chou），蔡依林（Jolin Tsai）和羅志祥（Show Lo）等創作者在世界各地的歌迷中贏得了廣泛的關注。 屢獲殊榮的導演李安也是台灣人。
規模較小的VOD服務商要與已先站穩腳步產業巨頭競爭將是一項艱鉅的任務，但是，總是有空間為特定受眾提供多樣化的利基服務。
GagaOOLala就是這樣一個小眾公司，它在台灣經營，由Portico Media擁有。 隨著世界擁抱多樣性，GagaOOLala為LGBTQ社區提供了串流媒體服務。 該服務最近已在全球範圍內提供。 其原著名單包括《帥T空姐》系列，這是新加坡首部以女同性戀夫婦為主題的系列影片，台灣電影《老師》，在去年的金馬獎上獲得了張穎妮的最佳女配角獎，以及泰台電影（Present Still Perfect)。 為了創作原創內容，該公司與該地區的製片廠合作，例如 Harvest Production Films Co.，3rd Vision Films，Swallow Wings Films和Commetive Production Company 等。 台灣的新VOD立法需要同時激勵本地和國際服務，並對這些創意和商業需求做出回應、以求產業蓬勃發展。
根據《共同財富》雜誌的報導，另一家本地知名的台灣VOD服務CatchPlay在印度也取得了巨大的成功，其收入超過了Netflix。 截至去年，CatchPlay已成為印度最大的付費VOD平台。 其內容的一半以上為專有內容，其中25％為印尼本地費率。 2019年3月，CatchPlay標誌著該公司首次出口台灣電視劇集，成為與HBO Asia合作獨家播出《我們與惡的距離》的第一個跨國服務。
GagaOOLala和CatchPlay的成功證明了兩件事。 首先，本土企業可以贏得國際知名度，並開發出可行的台灣產品出口業務。 其次，該內容將始終是需求和參與的驅動力。 立法必須考慮在內容創作方面的潛在投資，以及對台灣服務和內容外銷的獎勵。 訂閱費用，儘管在每個平台上看似很小，但可能會成為採用任何服務的障礙。 也許向使用者提供初期補貼會是一個方法？
盜版仍是一個巨大的威脅
在解決盜版問題時，準則應該是強有力，靈活的和有效的。最高目標應該是發展台灣的VOD產業而不是限制它。如果新的法規過於嚴格，合法的服務將會面臨更多的成長阻礙、人們將繼續採購非法的電影和電視節目。低成本的訂閱費選擇也可能有助於打擊盜版。由於網路普及率和訪問率很高，該國的基礎設施並不能阻止那些從事盜版的人。 2020年2月21日，《台灣新聞》報導該國的下載速度在全球排名第一，每秒82 MBPS。據他們估計，大約8分鐘即可下載5GB的電影。再次，今年2月，亞洲影片行業協會（AVIA）發布了有關台灣消費者線上觀看行為的研究。該研究表明，有33％的消費者造訪了串流媒體盜版網站以觀看頂級內容而無需支付任何訂閱費。此外，有28％的消費者使用電視機上盒，該電視機上盒可用於播放盜版電視和影片內容。顯然，產業和政府必須更加緊密地合作以保護智慧財產權。
娛樂行業繼續看到，消費者/訂戶觀看傳統電視和付費電視服務的時間發生了變化。 如今，越來越多的內容正在VOD服務上被觀看。 在著眼於推動隨選視訊產業的成長和發展的同時，也需要創新的方法來監管具有創新性的服務。 例如，某些地區的許多司法管轄區（例如紐西蘭和印度）正在與VOD服務合作，以支持內容分級方面的自我監管。 澳洲、日本和泰國等其他司法管轄區正在通過激勵措施鼓勵生產本地內容。 這些輕度管理方式很好地揭示VOD服務的發展，從而使消費者和本地創作族群都受益。
任何旨在規範台灣隨選視訊服務的新立法都應認真考慮鼓勵台灣本地和國際點播服務發展，對適用於未來的新技術輕度監管，並有效打擊盜版。
訊息來源：歐瑪·吉皮加（Omar Gepiga）和珍妮佛·巴蒂（Jennifer Batty）