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索羅門外交轉向解密—1》斷交報告露端倪 我外館疑刻意隱瞞

優傳媒/ 2019.09.23 18:40

索羅門跨黨派小組評估報告早已透露台索斷交端倪。(圖/取自外交部長吳釗燮推特)

 

優傳媒記者湯佳玲/台北報導

台灣上週一連失去兩個南太平洋友邦索羅門群島和吉里巴斯,外交部將其指向「大陸打壓」與「金錢攻勢」,但根據本刊獨家整理索羅門跨黨派小組外交轉向評估報告,索國指跟大陸建交符合5項利益,顯示台索斷交早露端倪,但外交部當時仍對媒體提醒「切勿落入預設的結論與陷阱」,豈料三天後就斷交。我外館和外交部有刻意隱瞞之嫌。

 

與陸建交的5項利益為,可以達到「開拓新領域」、「與全世界新興超級強權強化」、「戰略夥伴關係」、「支持索羅門共和國遠程戰略利益與發展」、「維護全球和平與安全」等。

 

索羅門本月16日與我斷交,當地媒體《索羅門之星(Soloman Star)》披露索羅門跨黨派會議作出的外交轉向報告,這份報告是索國內閣會議最終決定與台灣斷交、並與大陸建交的重要依據。

 

該份報告指出,與中華人民共和國關係正常化後,索羅門將會獲得一個主要援助國, 大陸將會提供對索國有利、協助交流,並且與其外交夥伴國擴大完整與建設性往來的機會,也能藉此強化與全球第二大經濟體間的戰略夥伴關係。

 

報告也指,中華人民共和國在聯合國的全球舞臺,握有強化索羅門追求目標的關鍵性地位。大陸以其聯合國安理會成員身分,也可對索羅門共和國此等開發中國家利益產生重大影響力;此等利益包括:氣候變遷、商貿與經濟開發事項。此外,中華人民共和國亦為多邊主義倡議推動國,對於諸如索羅門此等開發中國家與大陸共同合作,將可強化與提升全球環境議題上多邊主義作為。

 

報告也認為,就所曾審視過五個國家的案例來看,大陸確實在許多領域提供支持,過去對各個相關國家的經濟社會發展、和平、穩定與進步,皆有具體貢獻。

 

文中並提到,台索繼續維繫邦交的困難,在於當時全球僅有16個國家承認中華民國,而索羅門是唯一的美拉尼西亞國家。在過去兩年之中,有4個國家外交轉向大陸。對索羅門群島來說,在中華民國與中華人民共和國兩者間,維持外交運作空間與動力確實是項難題,且中華民國與其所剩無幾的盟邦關係,有可能產生變化。

 

這份完整報告經過權衡後,向索國政府提案:應與大陸在2019年10月1日前完成建交,以便及時趕上中華人民共和國建國70周年慶典。

 

不過,該份報告在被媒體披露前,我外交部對其嗤之以鼻,稱此內容充滿謬誤與偏頗,豈料未隔幾日,索國就據此與我斷交。

 

政治大學國際事務學院副院長黃奎博表示,該份報告顯示索國去鄰近國家考察北京當局的援助情況後,相信北京當局提供援助的承諾與能力。以我外交部常駐官員與索國國會議員的關係,不太可能完全不知悉該跨黨派小組調查報告的若干內容,也不太可能在對外表示時,常常審慎樂觀,因此我外交部資深常任文官在9月上旬及之前的研判與公開發言,與邦交實情顯有落差,不排除是受其上級甚或府方刻意指示的結果。

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