核四廠能否重啟，關鍵在與國外顧問公司的商務談判。（圖／記者湯佳玲攝）
優傳媒記者湯佳玲／台北報導
核四廠自動工興建至今，整整20年，從一個新電廠變成老電廠，究竟能否重啟？原子能委員會與台電公司接受本刊採訪表示，核四廠現階段仍被視為「不安全」，但可藉由工程技術獲得解決，透露出核四重啟最大的困難，不在於不安全，而是與反應爐承包商美國奇異公司(GE)的商務談判充滿變數。台電董事長楊偉甫表示，核四重啟的代價是：時間Ｎ（商務談判）＋6年（測試），金額好幾千億。
楊偉甫表示，核四廠如果要重啟，有許多難題要一一克服，「現在看起來很困難，要花很多時間，而且充滿變數。」
首先，跟奇異公司談判就是一個未知數，因為專業核能技術掌握在GE手中，如果GE認為20年前施工的核四廠，已無法為其驗證安全性，而必須重新翻新，那麼核四重啟的可能性將大為降低。
其次，是設備老舊的問題。核四廠使用的進步型沸水式反應爐（ABWR），其儀控設備為全球首座，超過20年需要汰換，但部分零件目前已停產，取得備品有難度。
接著，在商務談判成功，取得備品後，核四廠的系統與設備還要經過解封測試，並通過原能會的安全審查達標，這是第三關考驗。
台電：重啟代價要錢要時間，社會應理性討論
楊偉甫表示，以上三階段所需要時間為N+6年，「N」代表與奇異公司談判的未知期程，「6」代表成功談判後，台電評估需解封測試所需要的時間至少要6年。至於重啟經費，楊偉甫說，初估要「好幾千億」，但實際金額必須要等和GE議約後才能得知。
楊偉甫表示，核四重啟的最後一個關卡，就是社會有沒有共識要接受這樣的重啟代價？當核四廠在最順利的情況下於6年後重啟，已是2025年，屆時是否還要將核四納入台灣能源選項，「這是選擇也是盲點」，社會應有理性討論。
原能會副主委劉文忠表示，目前政府的立場是核四不重啟，核一、二、三不延役，以實現非核家園為目標。
根據台電提報給原能會的資料顯示，核四廠一號機至2018年8月底的試運轉進度為64.99%，總進度包含設計、施工、採購與試運轉經加權後為95.82%；二號機的試運轉進度僅20%，總進度為91.53%。
原能會：解封測試工程進度可能倒退
原能會核能管制處副處長李綺思表示，核四廠若要重啟，必須完成包括設備更新、管線鋪設、組件評估、福島改善案與系統測試等總體檢，當初做過的測試不代表多年後仍然安全，必須再做一次，因此「工程進度可能還會倒退」。
李綺思指出，核能安全技術面的問題，在工程上幾乎都能解決，就看台電願意花多少時間與金錢。他同時點出一個隱患，台電與GE的商務談判是關鍵，業主必須思考若遇對方獅子大開口，花的時間和金錢值不值得。
核工人士：核四是特殊廠，充斥弊案又有地震帶通過
然而，核能安全仍是使用核電的基本關鍵，反核與擁核團體各執一詞。曾任核能研究所副研究員的核工博士洪宗勝表示，核四不像核一、二、三廠是統包，而是由台電自己設計，「台電自認為有能力，但很抱歉，會開車跟會造一部車是截然不同的事情。台電核一、二、三廠營運得很好，但台灣並沒有核能重工業，核四的製造、規劃、設計，台灣是無能為力的。核四到了後來幾乎都變成是台電自己在玩，甚至自己設定規範、自己採購零件、自己來組裝，是非常不正規的核能電廠。」
他還說，如果有人講核四是新電廠為何不用，「那他是頭殼壞掉，因為核四已經是20年的老電廠了！」
同樣曾經任職核研所的核工博士賀立維表示，反應爐底鋼筋水泥與焊接的弊案、已有多位涉案官員被判刑，但已灌漿約二層樓高的底座如何處理？是否有重新計算偷工減料後的結構，比對原來設計結構的差異和耐震評估？加上核四獨有的近4萬個訊號點的數位儀控系統是全球首座，可安全驗證的程度低，又有活斷層經過，認為核四不宜重啟。
前核四廠廠長王伯暉認為若核四重啟，安全不是問題，測試人才不足才是問題。（圖／記者湯佳玲攝）
對於相關斥疑，一手孕育了核四的前廠長王伯輝則為核四提出辯駁。他說，跟GE的商務談判，「他們要的是錢，我們要的是電，如果政府真的有誠意解決，很快就能解決啦！」對於重啟時間，王伯輝表示，要先釐清哪些需要重做測試、哪些不需要？一定要重做的是與核能安全相關的系統，像是外電跳脫後、需要被啟動的「控制棒控制系統」，就一定要做。但是像圍阻體洩漏測試就無需再做，還有例如柴油發電機即使封存後仍定期測試，因此也無需再做啟封測試；但無論如何，最後都要經過原能會的審核通過。
王伯輝並指出，一號機的備品「其實非常足夠」，核四員工經過審慎評估，準備好三次大修的量，一次大修是一年半，三次將近五年，「但總公司的人可能不知道。」外界有人質疑包商已解散，找不到零件了，但其實公司只是改個名稱或者被收購而已，生產線都還在；就算不生產了，商業級的商品經過一定程序的檢證，品質等同核能級；也有人說二號機的零件挪給一號機使用，因此二號機沒有備品了，「但二號機可以整個系統換成新的，就沒有這問題。」
原能會的李綺思也對此表示同意。他說，二號機系統的確可全部換新，零件也確實可用等同核能級的商業級產品替代。他還說，核四廠採分包，而非將所有工程都交由同一家顧問公司統籌的統包作法，不必然就代表不安全，「只是業主會比較累」，重點是最後要達到安全標準。
老廠長：安全不是問題，欠缺測試人力才是問題
王伯輝估計，釐清需重做測試的項目後，核四解封測試約2年可完成，從現在開始進行，預計3年後可商轉。一號機所需的費用約50億元，二號機約300億元；兩部機組500億元內可重啟，換一座270萬瓩的電廠，之後就可送電，「實在是太划算，否則3000億元就是全泡湯」，社會大眾可以去思考是否值得。
在老廠長的眼裡，核四能否重啟的困難點，既不是錢的問題，也不是時間的問題，更不是安全的問題，反而是「人從哪裡來」。對此，他也有解決方案。他說，核四廠原本有600多名員工，封存後現在只剩下200名，很多人手都調派而舉家搬遷到其他縣市的火力、水力電廠去了，可能已無充分人力進行解封測試，「這些核工人才其實都是台灣的資產」，但他相信，提出激勵計畫應可喚回核四老兵。