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核四究竟能否重啟?》系列 3-1、從規劃到封存 核四的坎坷路

優傳媒/ 2019.07.24 12:40

核四廠能否重啟,成為近來總統候選人關注的議題。(圖/記者湯佳玲攝)

 

 

優傳媒記者湯佳玲/台北報導

2020總統大選逼近,核四能否重啟再度成為候選人發燒話題。回顧核四興建史,前後歷經蔣經國、李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文5位總統,也經歷3次政黨輪替,期間停工又復工,不停追加預算;幾近完工的一號機2015年7月正式封存,全新燃料束預定2020年底全數運回美國。核四坎坷歷史,斑斑可考。

 

核四首次停建是蔣經國宣佈

 

在核一、核二、核三三座核電廠都已發電運轉的時空背景下,台電1980年提出了核四興建計畫,經行政院通過,廠址選在新北市貢寮區。1982年適逢全球經濟不景氣,用電成長趨緩,經濟部指示核四計畫暫時擱置。1986年前蘇聯車諾比核電廠發生核爆,震驚全世界,加上核一廠輻射外洩空浮事件,民眾對核電安全產生疑慮。在前總統蔣經國的指示下,暫緩核四計畫,立法院隨之凍結核四預算,這也是核四歷史上首度停建。

 

李登輝讓核四復活

 

1992年,前總統李登輝任內,批准核四預算解凍,隔年立法院通過核四8年1125億元預算經費,確認核四重啟興建,也讓全台的反核運動邁入高峰。前民進黨主席林義雄發起反核四千里苦行,訴求透過全國公投來決定核四存廢。不過,核四廠還是在1999年正式動工,一號機計畫在2004年商轉。

                                                                                                                                                               (圖/優傳媒製)

 

陳水扁停工又復工引發安全疑慮

 

2000年政黨輪替,民進黨首度取得政權,為了回應在野時期並肩作戰的反核團體,扁政府時期的行政院長張俊雄宣布停建核四,立法院關閉協商大門,拒絕行政院長赴立法院報告。2001年釋憲後,不到4個月的時間又宣布核四復建,計畫完成日期延至2006年。

 

然而,2006年,核四一號機確定無法如期完成,台電提報「核四商轉延後計畫書」,工期延後3年至2009年完工。期間,核四廠反應器廠房因為颱風淹大水,也發生核四廠自行變更核島區設計達700多處,被原能會重罰1500萬,以及各式違規層出不窮,外界對於核四安全多所批評。為了避免不吉利的核「四」廠,核四更名為「龍門電廠」,但核四「天災」與「人禍」交織的厄運並未停止。

 

福島核災壓垮核安  馬英九宣佈第三次停工

 

2011年,日本發生福島核災,成為核四封存的關鍵點,也掀起台灣公民社會另一波反核高潮。前核四安全監督委員林宗堯發表《核四論》,呼籲停建核四;之後,多名監督委員因不願為核四安全背書,接連爆發離職潮。

 

2014年4月,前總統馬英九執政期間,在絕大多數民意呼籲停建核四的聲浪下,加上反核老將林義雄絕食抗議,時任行政院長的江宜樺宣布核四封存,重啟需交由公投決定。2015年7月,核四正式進入為期3年的停工封存狀態。

核四廠經過3年封存的現況。(圖/前核四廠廠長王伯輝提供)

 

蔡英文總統宣示核四不重啟

 

2016年,民進黨再度執政,蔡英文總統宣示核一、核二、核三廠不延役,核四不重啟,立法院也決議不再編列核四封存預算。2018年,台電陸續將核四燃料棒運回美國,預計2020年底前全數運出。

 

核四風雨飄搖了39年,民進黨政府這次將核燃料外運,是為核四定下不重啟的命數,還是又為其乖舛歷史埋下新的重啟變數?目前不得而知。但可以確定的是,核一廠在今年7月正式除役,新一波挑戰正要開始,而核二廠的兩部機組則分別將在2021和2023年開始除役。

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