農委會擬開放農業外籍移工 緩解酪農業缺工

【李新隆 雲林崙背】

台灣農業缺工問題嚴重，其中又以酪農業最難請到工人，不只每天凌晨4點就要開始工作，還要忍受骯髒且危險的工作環境，365天全年無休的規律勞作，更是讓人望之卻步，為此農委會計畫，開放申請農業外籍移工，其中一項適用項目就是酪農業，希望藉此解決酪農缺工的問題。

為了加速農村經濟，並建立台灣自己的酪農產業，民國62年在省農林廳的輔導下，崙背鄉成立台灣第一個酪農專區，剛開始有100戶酪農，每一戶養6頭乳牛，但因工作辛苦，部分酪農撐不下去紛紛退出，現在崙背鄉剩下57戶酪農，共飼養約10800頭牛，是全台第3大酪農專區：

崙背鄉公所農業課長 李學欣：「從事飼養乳牛的這份工作，是一個滿挑戰的工作，全年365天都沒得休息，年齡平均落在40歲至50歲，這個範圍，工作人口在285人左右。」

牧場女主人 陳曉儀：「養牛最辛苦是全年無休，颳風下雨颱風天也一樣，除了坐月子可以休息以外。」

酪農表示，政府過去曾替台灣的酪農業，招募約200名員工，分散在各地的牧場，但因酪農的工作相當辛苦，還要忍受惡劣的環境，有人只做3天就離職，最多也只做了1年，直到現今，酪農業還是難請到工人。

牧場工人 李玩承：「說實在現在的人，要做這種較臭的工作，比較不想要做，而且一大早就要起床，所以沒什麼人肯做。」

崙背酪農專業區第六班班長 張敏聰：「之前輕鬆習慣了，現在要做辛苦的工作，可能比較不會接受，而我們這種工作也比較特殊，最主要是我們養牛，都是一大早和晚上這段時間，和一般上班的人時間不一樣，沒人要做。」

為了緩解酪農業長期缺工的問題，農委會計畫引進400名外籍移工，供酪農戶申請，條件是酪農戶，必須要有80頭以上的乳牛，有合法畜牧場登記，聘僱4名以上，享有勞保或農保的台灣工人，不過條件有諸多限制，各牧場最多，也只能申請1名外籍移工。

崙背酪農專業區第六班班長 張敏聰：「政府給我們的條件的部分，應該大致上都可以，可能人數的管制不要那麼嚴格。」

酪農 李日旭：「我們請的工人要有勞保，但我們從事農業的，我們的工人大部分只要健保而已，叫我們要幫我們的員工投勞保，要有勞保證明這樣，才可以申請外勞，這一部分的條件對我們比較不利。」

對此農委會表示，農業外籍移工，是「補充」本勞人力的不足，不是「替代」本勞，所以有4比1的限制，相較於一般工廠的外籍移工申請，已經算是放寬標準。

農委會畜牧處家畜科科長 江文全：「酪農本身工作的情形比較辛苦，這也是我們長期這幾年去爭取，也是用這樣的主張，所以他們(勞動部)才同意說，至少維持比較低的比例4比1，在很多的，譬如說製造業或是一些工業裡面，他們的比率高達10比1或8比1，所以我們4比1，在他們勞動部開放的比例裡面，算是已經是影響最小的。」

在台灣約有530家酪農戶，目前已有80多家提出申請，而農委會已通過47件，但還需再經過勞動部的審核，才能透過仲介公司僱用外籍移工，農委會表示，這項方案會先試辦1年，之後再進行檢討評估，希望外籍移工正式引進後，能稍微緩解酪農戶缺工的問題。