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台南沙崙智慧綠能科學城與長榮大學周圍地區發展形成科技、綠能與新創農業生活圈

中央社/ 2019.04.23 18:13

(中央社訊息服務20190423 18:11:25)根據媒體報導,長榮大學校外租屋人口近年來減少2千多人,其原因是受到少子化衝擊以及位於台南市歸仁區偏遠地帶。長榮大學土地管理與開發學系副教授兼系主任謝博明,同時也是不動產財務金融學士學位學程主任,針對此報導作以下幾點回應,並分享近10年來長榮大學周圍地區與高鐵台南站特定計畫區(現為沙崙智慧綠能科學城)的發展狀況。

首先,本校近五年來學生人數維持在一萬人之間,顯然受到少子化的影響不大。其次,報載本校校外租屋人口減少2千多人,其原因除了學生租屋人數的波動外,主要是本校的交通條件相當便捷。昔日的「歸仁區偏遠地帶」已轉換新面貌。在高鐵台南站特定計畫區設立後,台鐵沙崙支線的通車,再加上東西向86號快速道路連結國道1號與3號直通南北,本校通勤的學生人數則大幅上升,每天上下學的尖峰時刻皆可看到沙崙支線的電車滿載本校師生,故使得本校學生在學校附近租屋的人數有減少的趨勢。

自105年底,政府將原高鐵特定計畫區改設為沙崙(智慧)綠能科學城,結合台南會展中心以及中研院南部分院的計畫,也因此帶動大潭、武東與沙崙地區的發展。預期未來五年政府將有數百億的資金投入沙崙智慧綠能科學城的發展。在目前的國土計畫中,此地區將成為南部科技產業發展的重心之一。而科學城配合長榮大學附近完善的居住與生活機能,加上在地的新創農業,將形成科技、綠能與新創農業生活圈,未來的發展可期。

看到未來發展的商機,近幾年來許多開發商與投資者紛紛進場投資開發,因而使得科學城的地價大幅上漲。自2007年高鐵通車時,住宅區平均地價尚在6-7萬元/坪左右,到了2011年縣市合併升格直轄市後,根據實價登錄的成交資料,已上漲到近13萬元/坪。此上漲趨勢持一路持續到2018年底,達到17萬元/坪的水準,過去11年來的漲幅達到143%。而在重大開發計畫的利多因素加持下,預期此地區地價未來仍將持續上漲。

科學城地價的驚人漲幅亦外溢至周圍地區,尤其是長榮大學附近生活機能較佳的社區,如大潭與武東社區。自縣市合併升格直轄市後,至2018年底,大潭與武東里建地成交價格的平均漲幅接近8成;大武崙地區的農地成交價格平均漲幅也接近3成。由於建地與區位良好的農地日益稀少,地主也紛紛惜售。此外,個人也在前年中指導學生進行大武崙居民對於科學城及周圍地區土地使用與房地價格的意見調查。調查結果顯示多數居民對於智慧綠能科學城的開發持正面意見,也認為科學城的開發將會帶動周圍地區的發展,尤其是長榮大學附近生活機能較佳的地區,將帶來可觀的商機與租金收入。

值得注意的是,受到科學城開發的影響,長榮大學校外租屋房間數在近幾年來持續增加,已超過6千間,租屋市場達到飽和甚至已有供給過量的情形。雖然預期未來幾年科學城就業人員亦會在大學附近生活機能較佳社區租屋,但是目前就業人數增加有限,而且在科學城內,台糖興建351戶智慧綠能出租住宅將於2020年底完工,屆時將會進一步影響地區租屋市場。此外,長榮大學師生加上周圍大武崙社區居民已超過16,000人在地活動,與目前土地使用仍維持非都市農業發展現狀,產生明顯的不協調使用。而目前正施行的國土計畫仍將大武崙地區規劃為低度使用的農業發展區。未來科學城就業人口移入,生活需求將延伸至生活機能較完善的周邊地區,更加深大武崙地區土地使用的衝突,這乃是政府相關單位現階段迫切需要思考與解決的問題。

訊息來源:長榮大學

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