【陳仁達專欄】都市更新修法又打假球

陳仁達／台灣智慧綠能產業聯盟 創會理事長

立法院又修了一次都市更新條例，為什麼說又，因為已經修九次了！

修成正果了嗎？當然沒有，重點還是沒處理。

什麼是重點，待我細細說來。

台灣的都市更新法令模仿日本，採取事業制，就是把所有投入當成母數，計算每一個人在母數裡的貢獻，有點像股東一樣，然後依此分配更新後新建築。

如果是一般公司，股東先要選一批董事，董事之間再選出董事長主持公司，然後還有監事，監察董事會之作為是否合法合理。

都市更新是透過收同意書選出實施者，做為全案代表，就這樣子，沒有其他的了，沒有常設的委員會，不必定期開會，也沒有任何監督者。都市更新顧問由實施者聘任，建築師由實施者聘任，估價師由實施者聘任，並由實施者全權面對都市更新.都市設計.都市計畫及建築等等審議.協商與管理。

這其中兩個癥結點，權跟錢，都違反常識與公平性。

第一，各權利人(地主)跟實施者間，究竟是合夥還是委任關係，永遠說不清楚。如果是委任關係，實施者是受託人，有善良管理義務，憑什麼獨斷獨行，可以恣意謀私嗎？即便退一萬步，硬要說成股東合夥關係，事實上，在申請期間，實施者才出多少錢，頂多也只算是超小股東，權力會不會太大了點，不合比例原則吧！而且，在事業計畫送審以後，權利人竟然竟然竟然不能換掉實施者。現代社會連總統都能被罷免，卻不能更換實施者，根本是無敵大笑話，享受皇帝般待遇。

第二，實施者聘顧問.設計.估價..等等都市更新團隊，費用全由權利人共同來負擔，但是權利人若想聘顧問，全得自己負擔，這法令自始就偏袒實施者。

修都市更新法律其實很簡單，無論是要依據公司治理原則，或是依據政府治理制度，都行，總是有上有下，有權有責。修了九次，不敢碰實施者的特權，只碰小枝小節，修了也是白修。

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