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直接給付對地補貼 無租地契約農民難拿錢

客家電視台/ 2018.02.09 00:00

【劉玟惠 張國興 陳君明 王琬儒 綜合】

近幾年許多青年農民,看準花東縱谷適合耕作,大面積租地耕種,造成稻作熱區一地難求,但農委會近期推出的稻作直接給付,屬於對地補貼機制,只有口頭租約的農民,只能由地主申請給付,農民往往拿不到錢,更不敢開口向地主討,若有簽租地契約的農民,則可以直接補貼到實際耕作人,但現在卻也傳出,在可耕地不足的情況下,部分地主改用漲地租,來變相剝奪農民補助,農委會對此表示口頭租約部分,可請各地農會幫忙協議,但漲地租部分,就只能回歸市場機制,公部門無法介入。

將油菜花翻入土內準備春耕,花東的稻農從年初開始忙碌,近年來花東縱谷的返鄉青農,耕種面積動輒10、20甲地,才能穩定安居,然而最近台東關山地區部分地主,因為無法領到稻作直接給付,已醞釀每分地漲半包穀,約等同50斤稻穀的地租,承租農卻是敢怒不敢言,因為花東縱谷的可耕農田,向來是一地難求。

台東農民 吳家恩:「地主也想要分這杯羹,因為稻作給付是針對耕種者,但是地主不是,所以地主會變相漲地租,去領到這筆錢。」

農民指出,地主一旦漲租就很難下跌,未來若是稻作直接給付結束,地租沒有降低,穀價收購價又沒漲,農民就得租更大面積,才能維持利潤,但在花東可耕地不足的情況下,新農的進入門檻也變得更高。

花蓮農民 謝銘健:「我們這幾年返鄉務農的越來越多了,其實我們這裡很多人,已經是租不到土地的情況下,所以地主有選擇權,在於它的租金可以高一點,你不接受我租給別人,所以租金跟現金補助,會不會有問題,在於租金漲價,會影響的面積大嗎?目前是小,但未來不知道。」

即使對於農民來說,稻作直接給付是一個方便的交糧方式,但參加小地主大佃農的農民,因為本身就有補貼無法申報,稻作直接給付將會給地主,農民則是拿不到。

桃園農民 葉時帖:「直接給付這個金錢,其實是我們是直接給地主的,因為我不希望說我們會去跟地主,去為了這個錢的事情去鬧翻臉,所以我們只是要個工作權,就是能夠穩定的收入。」

但農民也指出稻米直接給付,必須有租地契約的佃農才能申報,只是多數地主擔憂,過去耕者有其田政策,最後讓實際耕作人擁有土地,一旦土地讓農民登記申請給付,土地可能被租農收走,因此不願登記只有口頭約,造成許多農民無法申請。

台東農民 溫昌寶:「這老人家看到有錢好領,又要簽協議書,協議書又往往無法簽,地主就可以自己去申請這筆補助。」

農糧署長 陳建斌:「農委會不會說,單獨把錢就匯給地主,也不會單給耕作人,你沒有協議書,起碼你有經過農會協調,為什麼,因為農委會系統就是農糧署,我把錢就匯到農會的帳戶去了,但是地主跟耕作人,一定要好好商議,另外一種就是說如果講不行,我們還有一招就是,我們現在請農會出面租地,農會租了地以後就轉給耕作人。」

農委會強調稻米直接給付,就是要讓耕作者安心生產,但各地的農地釋出情形和地租不同,不能隨意介入,以免地主擔憂再一次的三七五減租,未來難以收回租約,造成更不願出租農地,因此類似狀況只能回到市場機制,由農民和地主自行協議。

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