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延攬外國人才設總量管制 暫緩「實習簽證」

匯流新聞網/王少筠 2017.10.20 20:45

匯流新聞網記者王少筠/台北報導

立法院經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化委員會昨(20)日聯席初審通過「外國專業人才延攬及雇用法草案」,將外國專業人才聘僱及居留期間由3年延長至5年,並享租稅優惠;但為避免壓縮本國人民工作機會,同時設立總量管制機制,於法案實施後每年進行專案檢討。唯一提案的國民黨立委許毓仁表示,盼接下來能盡速完成二、三讀的立法程序,「讓世界走進來、讓台灣走出去。」

尋職簽證設總量管制 享租稅優惠與退休保障

根據初審通過條文,未來外國人來台尋職,得向駐外館處申請3個月效期、多次入國,停留期限至多6個月的簽證;但也通過附帶決議,尋職簽證人數應有總量管制,並送立法院備查;法案實施後,還須視人才需求申請狀況評估簽證核發數,每年進行專案檢討。

草案亦鬆綁外國專業人才自由轉換工作的規範。未來外國專業人才可不透過雇主,申請自由轉換工作的工作許可、居留簽證、外僑居留證與重入國許可4證合一「就業金卡」,且聘僱期間由3年放寬至5年,廢止每年須在台183天的規定。要注意的是,雇主聘用外國專業人才應向勞動部申請許可;學校延攬外國教師則向教育部申請。

租稅優惠與退休保障部分,外國專業人才年薪達新台幣300萬元以上,可享3年半數免計綜合所得稅;已經移民署審核取得永久居留許可者,可適用勞工退休金的優惠制度;受聘於公立學校現職編制內專任合格有給教師者,準用公立學校教師退休規定,可選擇支領一次退休金或月退休金。

為保障外國專業人才配偶、子女的居留權,草案也規定,配偶、未成年子女及20歲以上因身心障礙無法自理子女,得隨同申請永久居留;一旦領有居留證明文件,則不受全民健康保險6個月的限制,隨即可納保。

國發會:對台利多、留才攬才並重

國發會主委陳美伶表示,這將是一個對台灣非常「利多」的法案,不只鬆綁法令,也塑造友善的環境,「台灣要國際化、全球化,還必須吸引國外的人才,特別是『白領』人才。」

陳美伶指出,草案於上個會期審議時,多位立委與外界均對「實習簽證」的部分提出疑慮,經重新檢視後,為避免誤解,國發會願意先刪除草案中有關「實習簽證」的條文。然而,國民黨立委陳宜民仍憂心該法將使我國青年失業景況更為嚴峻。他表示,目前大學及以上青年的失業率高達14.79%,就在美、澳、紐西蘭等國都採取緊縮的簽證制度時,國發會卻未考慮國內青年失業率節節攀升的問題,他認為法案「太過粗糙」。

民進黨立委蘇震清雖贊同延攬外國專業人才,但也提醒國發會,在鬆綁法規之餘,亦須考量是否排擠本國就業,「我們看中外籍人才的專長,希望他們來台,但難道台灣自己沒有這些人才嗎?」他強調,台灣現階段要考慮的還有「就業環境不好」的問題,否則本土人才仍會不斷流失。

陳美伶回應,鬆綁法規是為了吸引全球的優秀人才,不過對象不是用於中國大陸人士,港、澳地區則準用;而國發會亦在「攬才」、「留才」2方面雙管齊下,並不用擔心會排擠到本國就業。此外,針對人才外流的問題,陳美伶認為係「低薪」所致;她表示,行政院長賴清德已訂於22日開會研議應對措施。

「開大門、走大路」 藍委盼盡速二、三讀

許毓仁今(21)日召開記者會表示,為了歡迎各國專業人才能到台灣貢獻,讓台灣不被世界淘汰,他特別關注這次的立法。她認為,該法案不僅兼顧「擴大開放」、「經濟公平」、「總量管制」等面相,更從「安心安家」的角度出發,讓外國專業人才願意為台灣貢獻。

許毓仁強調,人才是國安問題,台灣一定要「開大門、走大路」才有機會,期盼立法院院會能盡速完成該草案二、三讀的立法程序。

今日記者會中也有許多目前在台灣工作的外國專業人士,博仲律師事務所合夥人譚璧德(Peter J.Dernback)表示,很多外國人來到台灣都會愛上台灣,可是若要定居,就會發現台灣的法規並沒有台灣最有名的「人情味」,對外國人有很多的限制。他認為,這項法案能更具體、踏實地表現出,台灣歡迎所有愛台灣、願意貢獻專業的人。

與會的國發會人力發展處長林至美表示,法案已完成初審,接下來將積極邀請各部會在1個月內把子法完備,並上網公告;國發會主委陳美伶則希望至少在明年春節前能夠推動。

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新聞照來源:許毓仁辦公室提供
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