文章摘要：再過不到一個月，就是國民黨中常委選舉，看看最後中常會的組成，大概就知道吳敦義究竟有多大能耐、多少企圖心，能帶國民黨走到哪裡。究竟是吳敦義系統大獲全勝，還是換票聯盟大勝吳敦義，很快就會見分曉。
單厚之／評論
上週，國民黨舉行了中央委員選舉。雖然新的中常會、理論上的權力核心還沒有產生，但參選中常委必須先取得中央委員資格，從中央委員的得票，已經可以看出一些端倪。
選舉結束後，相關的報導幾乎都是「吳敦義系統大勝；洪秀柱系統成績不佳，嫡系多人落馬」。然後呢？沒了！除了吳敦義、洪秀柱兩人的恩怨之外，這次的權力改組，似乎沒有其他任何的意義。就連帶領國民黨2014年縣市長選舉大敗的連勝文，都忍不住跳出來砲轟，國民黨內耗了10個月，讓支持者憤怒，「應該撞牆謝罪」。
國民黨內這次選舉，國會系統表現不俗，不僅10名現任立委都順利當選，前立委也有超過10人當選。但未來中常會中，到底能有多少人具有民意基礎跟實力，還有待觀察。
此外，國民黨內的各個換票聯盟，都獲得不錯的成績，也引發部分的批評。國民黨內的選舉，選風一向讓人詬病，這次選舉雖然送禮傳聞並不多，但吃飯、宴請從來沒有少過。
有論者認為，在吳敦義當選之後，國民黨將走向「派系化」。但如果只是吳敦義系統取代洪秀柱系統，基本上只是改朝換代、換個人大一統而已。至少到目前為止，沒有看到什麼馬系、王系、郝系、朱系之類的出現。
派系是理念的結合、利益的共同體、資源分配的管道。相較於民進黨的派系，國民黨的換票聯盟根本就是小兒科，臨到選舉一頓飯、幾杯酒就把票騙走了，目光如豆、只看得見蠅頭小利，連分贓集團都談不上，距離「派系」還遠得很。
國民黨的中央委員投票採限制連記法，應選210名中央委員，每個人可以投105票。可以說是「票票不值錢」，把選票的價值壓到了最低，沒人真的會把手中那票當作「神聖」的。這套制度，從李登輝時代沿用至今，數十年如一日。
選舉制度決定選舉結果。限制連記的好處，是只要掌握50％+1票，就可以獲得不成比例的席次，壓制反對的力量。以國民黨的選制為例，如果在配票能力相當的情況下，50％+1跟50％-1的雙方，可投的票數差210票，剛好是每個應選名額都多一票。
但在過去的黨國體制下，做莊的黨中央跟有異議者之間，操盤能力的差距豈能以道里計？黨中央掌握9成以上的中央委員選舉結果，是很稀鬆平常的事。
國民黨執政早期，中常委是由中央委員選舉產生。在已經掌握絕大多數中央委員的情況下，這樣的間接選舉，更有利黨中央操控選舉結果，保送目標人選能夠順利當選。當時包括企業界大老、社會知名人士，都因此具有國民黨中常委的身份，能夠在國民黨系統內提供建言。
結果到了馬英九時代，黨中央掌控能力大不如前，又把中常委改由黨代表直選，中常委必須要習慣下鄉跟黨代表「撥挪」，中常會的素質就江河日下了。
黨國時代的制度設計，是為了方便黨中央能夠掌控。馬英九時代的制度變革，則是截然不同的思維。既然不想掌控，就讓中常會弱化、爛掉，什麼牛鬼蛇神都能進來，批評時政也沒人會當一回事。
這樣的思維，在執政時的確方便，在野時就成了致命傷。長期以來，國民黨的中常會組成脫離台灣社會脈動，這樣不食人間煙火的「權力核心」，不僅沒有辦法擬定方向、做成決策，反而成為社會的笑柄，國民黨的致命傷。也是基於同樣的理由，吳敦義上任的第一件事，就是暫時把地方黨部主委直選「打住」，否則絕對是一場災難。
國民黨已經在野，而且看不到翻身的契機，即便在對岸的眼中，統戰價值都大不如前。但卻仍然維持著黨國體制時的規模和選舉方式，豈不可笑？
今天的國民黨應該要先回頭思考，維持舊制、把每一票都搞到不值錢，對什麼人有好處？對黨又有什麼好處？國民黨必須要先想清楚，面對未來，需要一個怎樣的中常會？然後才能進一步思考，需要一個怎樣的選舉制度，才能達成這樣的目的。
一個政黨要有戰鬥力，理論上就需要有戰鬥力、有勇有謀的權力核心。如果中常會中盡是一些脫離民意、連里長都選不上的貨色，這個政黨會好才有鬼。這個黨中央，又能代表誰、叫得動誰？
以今天國民黨的處境，如果真能「派系化」，未嘗不是一件好事。至少每個人都必須要展現實力，才能有談判的本錢。吳敦義領導的國民黨，仍舊穿著李登輝時代的衣服，的確不是一個好選擇。
選舉制度決定選舉結果，也決定權力結構。國民黨只要取消複數連記的投票制度，改為一人一票，整個中央委員、中常會的結構就會有翻天覆地的改變。只是中央委員才剛剛產生，短期之內不可能從制度上來解決這個問題。只能看主其事者的手段，能不能彌補先天制度設計的不足。
再過不到一個月，就是國民黨中常委選舉，看看最後中常會的組成，大概就知道吳敦義究竟有多大能耐、多少企圖心，能帶國民黨走到哪裡。究竟是吳敦義系統大獲全勝，還是換票聯盟大勝吳敦義，很快就會見分曉。
【圖片為資料照，來源：中央社】