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政院趕過前瞻 社家署托育計畫隨便算

匯流新聞網/王少筠 2017.07.18 23:16

匯流新聞網記者王少筠/台北報導

《前瞻基礎建設特別條例》本月5日經立法院三讀後,行政院長林全動員各部會加班擬定預算案,卻被立法院預算中心提出警示,也遭立委發現計畫內容漏洞百出。

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在行政院火速將「前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案」送交立法院後,立院預算中心14日發布評估報告,直指衛福部社家署的「整建長照衛福據點計畫」、「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」說明過於簡略,缺乏完整的辦理項目及預估補助的金額,恐有消化預算額度的疑慮。

對此,社家署16日召開記者會反駁,各項計畫的預期目標值都是按縣市人口、長照需求人口數、相關資源盤點,並經調查地方的需求後予以估列,所編列的費用均屬必要支出。然而,國民黨立委陳宜民卻在精算後,提出多點質疑。

陳宜民發現,社家署估算的效益指標及目標值明顯有誤,如「推動社區公共托育家園」一項的布建數為40處、估有480人次受益,平均每個據點只有12人受益,以1.68億元總額的經費成本來算,等於政府要花35萬元在1人身上,「為什麼不直接把錢以消費券或育兒券的形式提撥下去呢?」

陳宜民還指出,該項計畫的經費來源也解釋得不清不楚,例如107年度「社區公共托育家園」的興建經費是40處、1.08億元;而在同樣的據點數下,108、109年卻遽增6000萬、來到1.68億元,也難怪預算中心身為立院編制內的幕僚單位,卻能直言不諱地提出警示。

此外,「布建托育資源中心」的效益指標及目標值也有問題!根據社家署的計畫說明,105、106年的現況是,每年可以服務469、567萬人次;在106年9月前瞻計畫開始後,每年可服務人次雖成長至613、663、714萬,但細算之後發現,與現況平均每個處可服務4萬2000以上人次相較;花費1.68億元特別預算後,服務人次卻不增反減。陳宜民認為,要嘛是行政院趕著過前瞻、評估亂做一通,不然就是每個細項都需逐一檢討。

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立院預算中心於「中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案評估報告」指出,為緩和我國少子女化所衍生的社會問題,社家署於本次預算案編列「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」,除「提供育兒百寶箱」2億元的子計畫由社家署自辦外,其餘包括「推動社區公共托育家園」1.8億元、「修繕托育資源中心空間及充實設施設備」1.95億元、「增設區域型家庭(社會)福利服務中心、社區單一窗口式之福利服務據點及改善既有中心空間設備」1.45億元及「整建綜合社會福利館及充實設施設備」2.28億元等4項競爭型子計畫,都僅列示各地方政府為工程主辦機關,分年核列之經費、每年效益指標及目標值、預計實施之縣市及各該縣市之補助金額,卻都沒有說明清楚。

報告還指出,上述4項子計畫雖為競爭型計畫,但各地方政府財力、人力及爭取補助經費能力均有差異,若未列示各縣市預計辦理項目、概估補助金額及輔導資源不足縣市爭取該類補助經費方案,恐有加深各縣市資源分配不均的疑慮。

「基此,該署宜補充相關計畫之說明,俾利本院審議。」

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