文章摘要：海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高；明主不厭人，故能成其眾。對岸14億人口，還試著用加法治國，只要對國家有幫助的，什麼都肯要。台灣2300萬人，卻用減法治國。如果不能維持人才跟競爭力，台灣還剩下什麼？
單厚之／評論
公教年金改革剛剛完成三讀，行政院院會昨天又通過《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案、《國家機密保護法》部分條文修正草案，擴大對於公務員退離職後赴陸的管制。這一方面是對中國大陸的恐懼，也再次表明民進黨政府對於軍人和公務員的不信任，非我族類，其心必異。
草案的主要內容，大致分為幾點：
一、擴大管制人員的範圍。原本除了政務人員、直轄市長之外，只有涉及國家安全、國家機密的公務員、民間人士，在退離職三年內不得赴陸。但新法中卻增加了涉及「國家利益」相關人員也必須要有相同的管制。
二、延長了管制的時間。原本退離職的管制是以三年為原則，原任職機關可以增減。但新法的規定是只能增、不能減，涉密程度較高的，即便管制期滿之後，原服務機關仍然可以要求進出大陸必須要申報，甚至是終身都要申報。
三、新增特定人員赴陸參加「政治活動」的限制。曾任國防、外交、大陸、國安相關機關的政務副首長或中將以上人員，在退離職15年內，不得參加大陸地區領導人主持的慶典或活動；參加具政治性機關、團體舉辦的活動，也不能有妨害國家尊嚴的行為（包括向大陸的旗、徽、歌等行禮、唱頌或其他類似的行為）。
新法最重要的意義，當然就是羞辱退休將領。以後再搞什麼「兩岸一家親」，就是罰錢、罰俸，而且追溯期長達15年。但也因為出發點只是要羞辱人，不是真的為了國家安全，所以規範非常模糊。所謂的「大陸地區領導人」，究竟是指習近平、張志軍，還是小到地方的縣市長都算？不能向大陸的國旗行禮，但如果走到天安門廣場正好遇到升降旗，停下腳步又算不算違法？
「國家利益」可大可小、「國家利益」也幾乎無所不包，這樣一個模糊的規範，將來任何一個入閣當官的人、乃至任何一個承包商、職員，都可能3年不能進出大陸。在這個變遷迅速的時代，3年的落差，很可能一輩子都追不回來。結果會是什麼？為了怕麻煩、為了避免被禁足，有競爭力的人才乾脆不入閣、也不要跟政府打交道。最後傷害的，自然是國家的競爭力。
《兩岸人民關係條例》還有一個非常神奇的規定：「遇有重大突發事件、影響台灣地區重大利益或於兩岸互動有重大危害情形者，得經立法院議決由行政院公告於一定期間內，對於台灣地區人民進入大陸地區，採行禁止、限制或其他必要之處置，立法院如於會期內一個月未為決議，視為同意；但情況急迫者，得於事後追認。」
我們看看相關類似的情況，《憲法增修條文》規定，總統發布緊急命令，必須於10日內提交立法院追認，只要立法院沒有同意，緊急命令就立即失效。行政院長的覆議案，因為是賭上閣揆的烏紗帽，要推翻立法院的原決議，所以有立法院應該在15天內決議的規定，如果立法院無法在期限內議決，立法院原本的決議就失效。放眼全中華民國的法令，哪有限制人民旅行自由，卻可以不經立法院同意，就自動生效，完全行政部門說了算的？這樣一個違法、違憲、侵害人權的條文，修法時卻不順便檢討，道理又是何在？
在端出《兩岸人民關係條例》草案的同一天，行政院長林全在院會中裁示，國內大專院校教師因受限於公教未分途的架構，薪資水準不如先進國家，要求教育部會同人事行政總局儘速組成專案小組，通盤研議大學教師薪資待遇制度，務必留住高教優秀研發及教育人才。
但也就在幾天前，不正是民進黨立委以人數優勢，在立法院痛砍教師的退撫制度。受傷最重的，就是大學教授。一個政府，一個禮拜之內，做出兩種完全相反的施政。先吐人家滿臉口水，然後再給你呼呼，有事嗎？
回頭看看對岸的統戰是怎麼做的？當我們關起門來修理陸生的時候，對岸的教育部把台生申請大陸大學的標準，從之前的頂標、前標又再降到均標，等於全台灣一半的高中畢業生，都可以申請念大陸的大學。
大陸的態度很清楚，你把門關得越小，我就把門開得越大。以前讓大陸人到台灣增加彼此的瞭解；現在乾脆把台灣人吸引到大陸。既然不願意對民進黨太好，就把原本對台的「讓利」，通通挪回到大陸，給願意到大陸、願意跟大陸交往的台灣人，尤其是年輕人。所有台灣不要的人才，大陸都盡可能去爭取。
因應民進黨上台之後的新情勢，大陸用滿手的胡蘿蔔來爭取台灣的民心，「不是敵人，都是朋友」，不只跟洪秀柱、國民黨交往，也天天在柯文哲之流中找朋友。
反觀民進黨政府眼中只有敵人、手中只有鞭子。明明民調已經跌的一塌糊塗，還沉浸在勝選的氛圍中不肯醒來；挾著席次的優勢，大開殺戒、大殺四方，只要看不順眼的就「鞭數十，驅之別院」，結果把所有的人才跟競爭力，通通送到對岸的口袋裡。
海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高；明主不厭人，故能成其眾。對岸14億人口，還試著用加法治國，只要對國家有幫助的，什麼都肯要。台灣2300萬人，卻用減法治國。如果不能維持人才跟競爭力，台灣還剩下什麼？
【圖片為資料照】