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整合式水資源管理策略之重要性

大成報/ 2017.06.17 06:57
【大成報記者吉雄世/高雄報導】出自唐李世民「詠雨」詩中之「和風吹綠野,梅雨灑芳田」,其涵意為梅雨滋潤了江南沃土,使農作生機勃勃,讓百姓喜悅不已。理當綿綿輕撫的梅雨怎在1,400年後變成了在公車亭等車的阿嬤身陷喧騰的洪水中奮力緊抱年幼孫女的景象?縱然國際間仍因美國退回巴黎氣候協定多所爭執,但是身為面積僅為36,000平方公里島國的一員,已無法不正視氣候變遷所帶來的衝擊及危害。
依據IPCC國際跨政府氣候變遷組織於2013年所公佈的第五次評估報告(The Fifth Assessment Report, AR5)再再提醒我們,氣候變遷確實存且持續惡化,而水資源成為氣候變遷衝擊面向中最為關鍵的一環。依據該報告指出未來全球各地乾旱及洪澇發生頻率將持續增加,而主因即在於降雨型態的改變,未來的降雨型態將更為集中,高強度降雨事件發生機率將大幅增加,未降雨時間(枯水期)則可能拉長,此種顯著的變化將直接衝擊國家整體水資源管理政策。
整合水資源管理(Integrated Water Resource Management, IWRM)為聯合國推動之「生命之水(Water for Life)」十年行動計畫之重點項目,其涵意在於推動各項措施在確保環境生態永續之條件下使水資源得以支持經濟及社會之最大化發展,簡言之,國家的水資源管理作為應綜合考量各種面向,包括社經發展、環境、生態及安全等等,因此,整合水資源管理亦為調適氣候變遷對於水資源環境衝擊之重要策略方向。
目前行政院所提之「前瞻基礎建設計畫」中水環境建設以「水與發展」、「水與安全」及「水與環境」等作為三大建設主軸,就大方向而言大致符合整合水資源管理之意涵,顯示我國水資源政策走向已與國際接軌,細究其內容,包含防災及備援水井建置或河川排水整體改善等工作子項,亦為考量氣候變遷調適作為所研擬之策略方向,雖尚無法面面俱到(僅多著重於工程手段,非工程手段著墨甚少),但已可反應我國在面對未來氣候變遷衝擊之積極態度。
以色列前總理艾期科爾(Levi Eshkol)曾說「水之於國家,就像血液之於人體」,一語道盡水資源對於國家發展的重要性,以色列之所以由荒漠之地成為水資源科技及管理領域的先進國家,端在於該國營造了重視水資源之文化及擘畫出長遠之水資源方針,同為小國,我國應以其為師,汲取其水資源管理經驗,以整合水資源管理概念為基礎,在產官學界共同合作下確立目標奮力向前。

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