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入主青瓦台 文在寅內外形勢交迫

中央廣播電台/楊明娟 2017.05.12 00:00
南韓在9日舉行總統大選。左傾的前人權律師文在寅以超過41%的得票率,一如預期的順利當選,並立即於10日宣誓就任,結束前總統朴槿惠因閨密門和貪污醜聞所引發的政治動盪。文在寅上任後,面臨各項重大問題的挑戰,包括根深蒂固的貪污結構、經濟問題、北韓威脅,以及部署薩德反飛彈系統(THAAD)的爭議等,在南韓內部對立尚未化解情況下,文在寅如何推動政務,備受關注。

◎人民渴望改變 投票率創20年來新高

這次南韓總統大選的投票率為77.2%,創下20年來的新高紀錄,顯示人民對改變的熱切渴望。

儘管朴槿惠已經下台,但南韓人民的餘怒未消,誓言成為全民總統、形象正派的文在寅,贏得普遍對朴槿惠施政不滿的年輕族群支持,成為他入主青瓦台的重要力量。

文在寅上任後首先必須尋求化解國內嚴重對立。在南韓共300席的國會中,文在寅所領導的共同民主黨雖然是第一大黨,但也只有119席並未過半數。根據規定,要通過任何法律必須取得國會60%的支持,即180席。由於南韓要到2020年才舉行國會大選,在此之前,文在寅要如何在多黨林立的情況下有效治理國家,是一大考驗。

◎掃除貪腐 挽回民眾信心

在朴槿惠捲入貪汙醜聞而遭彈劾下台後,南韓人民最盼望的是增加政府透明度和肅清貪腐。根據選前的調查,儘管朝鮮半島情勢緊張,但國家安全並非南韓人民最關切的事,他們最期待的是新領導人解決貪腐問題並進行改革。

文在寅主張南韓家族式財團應改革企業的經營管理。南韓過去也曾出現要求這些財閥改革的呼聲,但這些財閥的規模和勢力有增無減。根據南韓證交所,南韓四大財閥占南韓股市市值約五成。

文在寅誓言不會再有過去赦免企業罪犯的作法,並且將打破政商勾結局面。他的矛頭將指向四大集團:三星(Samsung )、現代汽車(Hyundai Motor)、鮮京(SK)和樂金(LG)。

文在寅有沒有魄力扭轉財團經濟,是他能否獲得民眾繼續支持的重大考驗。

◎朝鮮半島緊張 陽光政策是否再現

南韓這次大選是籠罩在北韓武器計劃威脅下進行的,文在寅上任後,如何化解朝鮮半島的緊張形勢,國際關注。

一般認為,文在寅將會改變近10年來保守派政府對北韓的強硬立場,可能回到「陽光政策」(Sunshine Policy)的懷柔路線。包括備受爭議的金剛山旅遊、開城工業區等兩韓合作項目,都有機會重新啟動。

文在寅在以總統身分發表的首場演說中就表示,他將致力化解朝鮮半島緊張情勢,尋求與北韓對話的機會,並宣示在適當條件下,他願意前往北韓訪問。

「陽光政策」是文在寅的政治恩師、已故前總統盧武鉉的主張。被視為盧武鉉繼承者的文在寅,極可能承繼恩師的遺志,再度採行陽光政策,推動兩韓和解。

但分析指出,當年的陽光政策並未使北韓改變,北韓甚至積極發展核子武器。這個算是失敗的政策如何再推動,值得觀察。

此外,文在寅得票率只有41%,在保守派勢力並未消褪下,「少數總統」文在寅能有多少政治力量推動「陽光政策」,也是一大疑問。

◎拿回外交主導權 東北亞地緣政治添變數

朴槿惠任內決定讓美國在南韓部署反飛彈系統薩德,引發中國強烈不滿,對此,文在寅表示充分理解中國的擔心和反對。而和其它候選人相比,文在寅對部署薩德的態度相對保留,這也使得北京與平壤對他有所期待。

在就職演說中,文在寅再次表達對薩德系統的想法,表示將尋求和中、美進行三方會談,並呼籲美國給南韓一點時間,凝聚更多的共識再做決定。

文在寅陣營同意,美韓同盟的重要性優先於與中國對話。文在寅也表示,他無意尋求美韓同盟的再平衡,但希望南韓在朝鮮半島議題上握有主導權,而非聽任美國與中國的協商安排。南韓將在鞏固美韓關係基礎上,同時致力恢復中韓關係。至於在前朝政府時幾乎封閉的兩韓對話管道,新政府也將尋求重新開拓。

文在寅政府企圖拿回外交主導權,對美國、中國、北韓都謹慎為之,並未特別偏重於一方,重新調整後的關係,預料將對東北亞地緣政治帶來新變數。

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