創立於1952年的圓山飯店，一直是台灣重要的地標。1961年先由尹仲容、俞國華等5人共同捐款新台幣50萬元，成立「財團法人台灣省敦睦聯誼會」，作為管理圓山飯店的法人機構；精省後，再改名為「台灣敦睦聯誼會」，董監事則由政府派任。不過飯店土地則來自省政府，現登記在觀光局名下，由聯誼會以公告地價的5%，向觀光局3年一租。
由於飯店歷史久遠，產權複雜，因此究竟台灣敦睦聯誼會是百分之百由政府捐助的公設財團法人？還是由民間捐贈，送給國家的民間財團法人？多年來始終無法釐清。也因此至今仍無法正式辦理公司登記或商業登記，也不符合「觀光發展條例」的規定。
為此，立委葉宜津10日在交通委員會審查「台灣敦睦聯誼會」年度預算時，強烈要求圓山飯店必須依照立法院於2011年做成的決議，進行改制，以確保百分之百由國家捐助的資產不會被A走。葉宜津說：『(原音)(民國)100年我們就已經做決議，現在都106年了！這個跟民進黨無關，這是國家的資產，現在我們也是百分之百的官派董監事，這個再清楚不過了。是歷史久遠，所以官方沒有辦法提出證明，同樣私人也沒有辦法提出他真的有捐贈的證明啊！所以我們沒有辦法去用法律的途徑，把這個名字改回來，但是堅持國家的資產絕對不能被A走。』
儘管圓山飯店董事長張學舜指出，法院如何認定以前的歷史事實，又要追溯多少年，都有疑義。不過多名立委都認為立法院早已做成決議，林俊憲更主張，改制不了，再到交委會來報告為什麼改不了。
最後交委會通過決議，責成圓山飯店盡速提出改制書面評估，不過並未明列具體時間表。