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深化台灣人權 國內外催生難民法

中央廣播電台/劉品希 2017.04.26 00:00
立法院去年7月已初審通過「難民法草案」,但至今尚未完成三讀,國內外團體都大聲疾呼,希望盡速完成立法,以符合台灣人權立國的形象,並進一步深化人權精神,讓台灣成為亞洲民主的燈塔。

立法院內政委員會去年7月初審通過「難民法」草案,草案明訂未來外國人或無國籍人,因戰爭、大規模自然災害被迫離開原居國,或因種族、宗教、國籍、持特定政治意見離開原居住國,且有充分正當理由恐懼受迫害者,將可向我國申請難民認定。

◎民團籲速通過難民法 讓台灣成亞洲燈塔

雖然難民法已完成初審,但遲遲未排入院會議程,引發相關團體憂慮與不滿。李登輝民主協會策略執行長劉敬文表示,難民法是一部具有高道德正當性的法,蔡英文總統與民進黨執政快一年卻沒有通過這部法律,很明顯就是政治考量,他嚴正呼籲蔡總統不能只是嘴巴上說要力抗中國,而應有實質作為,他認為難民法就是很好的施力點。

台灣關懷中國人權聯盟理事長楊憲宏說,一旦通過難民法,台灣就將成為亞洲的重要燈塔,若台灣再不出手,就等於是中國的共犯,幫助中國製造難民,這是非常嚴重的事。他說:『(原音)這不是只是我們在通過一個法律,是整個世界在亞洲這個地方產生一個燈塔,因為他們都認為如果台灣通過難民法的話,台灣就是世界在亞洲的一個非常重要的燈塔。』

台灣人權促進會秘書長邱伊翎則指出,雖然國際走向越來越保守、反動,但台灣自稱是人權立國的國家,把很多國際人權公約都已國內法化,就算政府不通過難民法,也應有所作為,不該不經審查就遣返尋求庇護的人,這違反「國際習慣法」的不遣返原則,只會讓台灣一再蒙上反人道主義的標誌。她說:『(原音)台灣如果真的認為或者說執政黨真的認為自己是一個人權國家,就不應該繼續再做這樣一個違反國際人權標準最基本原則的事情了。』

◎國內外齊呼 盼早日完成立法

為了凝聚力量,由立法院跨黨派組成的國際人權促進會與亞太難民權利網絡、台灣人權促進會合辦「難民法圓桌論壇」,來自紐西蘭、日本、韓國、香港、曼谷等難民組織及法官分享難民收容與推動難民工作的經驗。

本身也是難民的亞太難民權利網絡主席Yiombi Thona表示,他非常興奮並支持台灣政府所採取的腳步,他作為一個難民,住在南韓超過15年,知道逃離自己原本的生活是什麼滋味,他到過沒有任何保護難民的法令或制度的國家。他認為所謂的難民危機根本是世界各國推卸責任所造成的危機,因為許多國家「關起大門」,才會造成這麼多人流離失所,他不希望任何人過這樣的生活,希望台灣能盡速通過「難民法草案」。

國際難民法官協會法官Allan Mackey則說,台灣把許多國際人權公約都已國內法化,就應落實這些公約的精神,他認為通過「難民法草案」是基於人道考量,而非政治性決定,國際難民法官協會非常樂意協助台灣訓練相關人員,提升台灣推動難民工作的素質。

◎難民工作應重保密原則

力推「難民法草案」的民進黨立委尤美女表示,論壇中也談到難民的保密原則,這是非常重要的建議,她以日前來台申請政治庇護的中國大陸異議人士張向忠為例,表示如果媒體與政府大張旗鼓,其在當地國的家人可能會受到迫害。她也強調,許多難民在自己的國家都是高知識分子,只是被迫離開,外界不應忽視他們對收容國的貢獻。她說:『(原音)我們不應該把他變成是一個負擔,應讓他發揮所長,他到這個國家其實就是把他接納成為我們自己的國人,所以同樣地,讓他過同樣的生活,讓他在他的專長上發揮他的能力,所以不要忽視難民對收容國家的貢獻。』

「難民法草案」足足走了20年,才在立法院送出委員會,雖然跨出一大步,但離真正落實還有最後一哩路。台灣號稱是人權立國的國家,就該屏除政治因素,讓這部法案盡快完成立法,以保障所有難民及需要被保護的人。一旦台灣通過這個歷史性的法案,將引領國際,成為繼韓國後、亞洲第二個訂有難民法的國家。

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