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呂秀蓮籲重新檢討前瞻計畫 別增蚊子館

中央社/ 2017.04.26 00:00
(中央社記者葉素萍台北26日電)立法院今天審查前瞻基礎建設條例草案,前副總統呂秀蓮呼籲行政院,重新檢討原擬計畫,提出周全評估報告,再送立法院審議,以免上演搶錢鬧劇,債留子孫,增添另類蚊子館。

呂秀蓮今天透過臉書(facebook)貼文指出,依行政院提出的「前瞻基礎建設計畫」,包括軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設及城鄉建設共五大項,合計新台幣8825億元,其中軌道建設4241億元,而城鄉建設中另含數百億的交通建設。

她說,交通好比人的任督二脈,交通越發達,人的血脈越暢通,當然是好事。但以台灣目前的發展現況對比財政拮据而言,交通尚非國人同胞的燃眉之急,尤其4241億元全部用在軌道建設上面,確有審慎評估的必要。

呂秀蓮認為,軌道運輸投資成本高,經濟回收效益低,台鐵數十年來入不敷出,高鐵也還在虧損狀態,台北捷運好不容易才有5線收支平衡,高捷營運成效也欠佳。如果全國大小縣市同步或陸續投資下去,面臨人口將近負成長而老年人口又急遽增加的趨勢,小小的台灣到處有軌道列車,若車廂空蕩蕩,豈非造就另類的「活動蚊子館」?

她說,請正視政府財政惡化的情況;在拮据財政情況之下,行政院只好運用特別預算的方式,透過立法院修改相關法令,或另訂「特別條例」舉債支應。

呂秀蓮說,雖然行政院表示因此可創造5萬個工作機會,並且吸引1兆投資,但據悉相關單位並未進行環境影響評估,也沒有政策影響評估及法規影響評估,一切尚屬粗估階段,行政院必須建構完善的「計畫評估機制」,才能避免重蹈覆轍,落入「政治分贓」的口實,更別忘了外勞會佔去多少就業機會。

呂秀蓮建議,行政院既要前瞻,不如將台灣的行政區域重新規劃,以因應新世代更為迫切需要。

她說,台灣的縣市鄉鎮行政區域的規劃,始自日本殖民時期,國民黨主政大多沿襲日制,僅作階段性更改。前總統馬英九將台北、新北、台中、台南、高雄及桃園先後升格為六都,除了深化周邊農漁縣的貧富差距,實質意義並未發揮,反倒造成「天龍與地鼠」的城鄉怨懟。

呂秀蓮說,她主導「總統府科技諮詢委員會」時,針對國土保安與永續發展,曾經深度討論行政區域的規劃。因應全球化與數位化新世代,不如將台灣分設六都,台北都(北北基宜);桃園都(桃竹苗);台中都(中彰投);台南都(雲嘉南);高雄都(高高屏);台東都(花東)。

此外,她建議,另設「高山特別行政區」與「離島特別行政區」,直屬行政院管轄。如此才能擴大整編幅員與資源,去除縣市本位主義,有效發揮台灣優勢,與國際接軌。

呂秀蓮建議,前瞻不是瞻前顧後,而是高瞻遠矚。希望行政院從善如流,重新檢討原擬計畫,提出周全評估報告,再送立法院審議,以免上演搶錢鬧劇,卻債留子孫,增添另類蚊子館。

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