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台大法律教授林鈺雄 退出司改國是會議

中央社/ 2017.04.25 00:00
(中央社台北25日電)司法改革國是會議第三分組明天召開第五次會議,委員、台大法律學院教授林鈺雄晚間發表聲明指出,司改國是會議有定位不明、僭越權限等問題,他要退出司改國是會議。

司改國是會議從3月1日起,分成五個分組,如火如荼展開各分組會議,林鈺雄是主題「權責相符高效率的司法」的第三分組委員,他也是司國是會議召開迄今第一位表態退出的委員。

林鈺雄在退出聲明中指出,司改國是會議召開迄今,有三大問題,包括:

一、定位不明、僭越權限。主事者迄今仍規避司改國是會議本身的定位問題:究竟是純粹「諮詢性質」或具有規範上或政策上「拘束效力」?「比諮詢多一點」的和稀泥說法,不但不能解決定位問題,反而進一步製造後續爭端。「多出來的那一點」就可能僭越立法權、架空司法行政首長的提案和政策責任,造成兵家必爭的魔戒誘惑。

二、議題超載、委員超限。議題總數已經破百,會議無法充分討論,欠缺程序正當性;議題篩選程序為何,主事者迄今仍避重就輕,例如人民最有感的死刑及食安議題,為何憑空消失?反之,人民無感、不知所云的檢察官改成行政官的議題,卻變成會議重頭戲?諸多即興式的提案,在不明就裡情形下被表決,決議品質堪慮,甚至於決議間彼此矛盾,豈能代表人民聲音?或宣稱未來將拘束國會?

還有各國是委員或許熟悉三、五項議題,但分組平均要表決20項議題,最後總會總議題數更是破百,委員早已超限超能。分組會議資料排山倒海,委員縱使日以繼夜,也欠缺消化的時間與能力,資料看不完、議題看不懂,但卻在業績壓力下,一項項跟著舉手表決。就如同法官不看卷、開庭草草帶過,就下了判決一樣荒唐。

三、亂放天燈、後患無窮。綁人、綁議題程序黑箱疑雲,始終伴隨,迄今仍未公布原始資料,主事者充耳不聞,勢將成為後國是會議的「五十道陰影」。在毫無預算概念和政策責任的前提下,司改「許願天燈」一個個往上飛,但最後應該由誰來負成敗責任?權責不分。

加上定位曖昧,未來數十項決議中,審檢辯將各取所需,有利己方的會主張這是國是決議故應遵循,當成尚方寶劍;反之,不利己方的會辯稱這僅是諮詢性質,無論於規範上或政策上皆否定其拘束力。製造後續衝突與爭端,最後誰來收拾殘局?

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