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既防空汙又穩供電 政府費思量

中央廣播電台/王韋婷 2017.04.25 00:00
台灣空氣品質已經成為民眾關切的議題,為了改善空氣汙染,行政院日前提出「空氣汙染防制策略」,具體訂出2年後的空汙改善目標,行政院長林全更親上火線說明防治策略。不過,行政院一面防制空氣汙染,一面又傳出介入展延六輕燃燒生煤石油焦的許可證,引發環保團體抨擊,如果要解決空汙問題,就應該徹底解決六輕;如何兼顧空氣品質和穩定供電,也讓政府兩難。

◎林全關切空汙 要求提防制策略

行政院長林全上任之後十分關心空氣汙染議題,他曾提到,幾次搭乘高鐵南下視察,看到西半部的空氣灰濛濛一片,讓他決心改善台灣的空氣品質,不僅在施政報告中就將此列入施政動點,行政院日前也提出「空氣汙染防制策略」。

行政院的「空氣汙染防制策略」共投入新台幣2,000多億元的經費,從14個面向著手改善固定汙染源、移動汙染源、境外汙染源和其他汙染源,設定到2019年底,達成PM2.5濃度減少18.2%、冬季紅色警戒情況改善比率47%的目標。林全說:『(原音)希望未來2年半的努力,讓我們PM2.5濃度設定目標是下降18.2%,如果以絕對數字來看就是把每立方公尺22微克降到18微克,希望冬季紅色警戒大幅減少,減少47%。』

各部會也投入經費和制訂辦法,以胡蘿蔔和棒子並重的方式,以達到設定的目標。環保署空汙基金將投入新台幣365億元提升發電效率、減少鍋爐汙染排放、宣導減燒紙錢、制定餐飲業油煙收集處理設備國家標準、減少二期稻作露天燃燒面積90%、加嚴營建工地及推置場空氣汙染防制設施等。

台電則會投入新台幣百億元的經費,補助商用鍋爐改用天然氣、加嚴電力業排放標準、除役老舊高汙染發電機組、天然氣機組裝設空汙防制設備等。民間則預計投入1,600多億元的經費配合政府改善固定和移動汙染源。

◎鼓勵汰換柴油車和二行程機車 防制移動汙染源

在城市中的空氣汙染主要來源是老舊汽機車所排放的廢氣,因此這次的「空氣汙染策略」也祭出補助汰換柴油車和二行程機車,以防制移動汙染源。環保署將提撥新台幣137.5億元的經費汰換一、二期柴油大貨車,提供汰舊換新者貨物稅每輛5萬元退稅優惠,預計至2019年汰換8萬輛一、二期柴油大貨車。環保署長李應元說:『(原音)特別情商用退稅的退貨款,定額方式,5萬左右,這樣加以來就有25萬,地方政府部份各地方政府不同。』

另外,環保署也將補助地方政府,到2019年時完成替3萬8,000輛三期柴油大貨車加裝濾煙器。而在鼓勵淘汰二行程機車部分,環保署設定2019年淘汰100萬輛,每輛補助1,500元。同時,環保署也提出管制港區運輸、推廣電動蔬果運輸車、提升公共運輸使用人次和軌道貨物運能等措施,進一步防制移動汙染源。

◎展延六輕許可證 環團重批

政府提出防制空氣汙染的短、中期目標,卻傳出行政院介入六輕向雲林縣政府申請展延燃燒生煤和石油焦許可證的消息,引發爭議。行政院解釋,介入召開中央與地方協調會議的主要目的是瞭解雲林縣政府處理許可證的情形,以替後續可能發生的各種情況預為因應。行政院表示,解決空污問題與確保供電穩定都是政府的責任,也攸關民眾利益;攸關民眾權益的事情,中央和地方本來就應該共同合作,一起解決。

不過,行政院的說法無法說服環保團體,在野黨立委也要求行政院說明。台健盟理事長葉光芃就表示,政府沒有從源頭思考能源與產業政策,更沒有響應國際減少燃煤發電的趨勢;他指出,政府只要解決六輕問題就解決大部分中南部的空汙問題。葉光芃說:『(原音)六輕環保問題,如果要防制空汙、水汙,從這邊根本探討,採取有效行動,讓六輕和雲林脫胎換骨,這很重要。尤其最近全台灣大家都矚目有6張還是7張的石油焦執照,下禮拜就要通過,這可能是給雲林一個機會,結果都沒有回應。』

◎防制空汙 VS 穩定供電 政府兩難

在政府逐步降低核能發電,但再生能源尚未能完全填補發電空缺的情況下,火力發電成為台灣供電穩定與否的關鍵因素,只是火力發電往往又是造成空氣汙染的原因之一,防制空氣汙染和穩定供電成為尷尬的一體兩面。另外,政府不斷提高空氣汙染防制標準,也有企業憂心會影響經濟發展。林全就以汽車裝備為例指出,國家經濟發展需要馬力強大的引擎,既要有舒適的環境,又少不了冷氣、音響,但這樣就會增加引擎耗能,也是也不能因此就什麼都不做。從林全的說法可以看出,政府在經濟發展和環境保護之間的兩難,政府擴大公共支出希望提振景氣,同時也著手防制空氣汙染,要如何兼顧兩方需求,考驗政府政策決定的智慧。

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