立法院司法法制委員會19日審查公務人員退休撫卹法等各版本的年金改革法案，場外抗議團體一早便包圍立法院各個出入口，使得司法委員會的部分立委也無法順利抵達。
場外高聲抗議，場內會議秩序也一度混亂，司法委員會召委、民進黨立委段宜康一早率先進入會議室，坐鎮主席台；但國民黨立委要求先進行程序發言，且應該先舉辦年金改革公聽會再實質審查法案。國民黨立院黨團書記長王育敏說：『(原音)今天國民黨訴求非常簡單，就是我們開公聽會，一切按照程序來，重大法案，你看前瞻基礎建設條例正在開公聽會，開完公聽會以後才進入真的草案條例詢答跟逐條審查，大家都在立法院，特別民進黨這麼多資深立委，都很理解這是立法院的規則，沒有遇到年金議題就轉彎的。』
針對國民黨立委揚言癱瘓議事，民進黨立院黨團總召柯建銘表示，他已經和國民黨立院黨團總召廖國棟協調過，19日的審查會不占領主席台、不主動挑釁，也不更換會議室，他呼籲應該理性審查年改法案。他說：『(原音)我在這裡要呼籲一下，今天這麼會希望理性、順利來開，希望年金改革已經是不得已，再不改也不行，對受到影響公務員，我們表示很抱歉，這是一定要做的，請他們一定要體會，國家不能放任年金破產，這是最後的改革機會。』
會議主席段宜康最後同意在詢答考試院官員和審查法案之前，先進行程序發言，國民黨立委則在主席台前高喊「先公聽、再審查」的口號；會議隨後進入程序發言。