古特瑞斯表示，伊斯蘭國(IS)極端分子團體雖已不再控制利比亞領土，但它仍被視為在利比亞不同地區發動許多攻擊的主使者，而利比亞境內的國際社群也仍被視為攻擊目標。
在這份13日公佈的報告中 ，古特瑞斯認為，主要受到利比亞政治議題未能處理的影響，當地衝突擴大的可能性仍然存在。
自從2011年利比亞前獨裁者格達費(Moammar Gadhafi)垮台之後，利比亞政局就持續動盪，後來更出現兩個相互對立的政府與國會，一個總部設在東部的托布魯克(Tobruk)、受到國際承認；一個則是獲得民兵支持、總部設在的黎波里。
權力與安全的真空導致包括IS在內的武裝勢力在利比亞擴張勢力範圍。在聯合國的斡旋下，利比亞衝突各方自2014年起進行多輪對話，並在2015年12月簽署利比亞政治協定。但由於設在的黎波里、由聯合國支持的利比亞全國協議政府(Government of National Accord, GNA)，未能贏得國際承認的利比亞國會認可，因此根據這項協定所成立的團結政府已經失敗。