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陽光之州川習會 美中關係多烏雲

中央商情網/ 2017.04.06 00:00
(中央社記者鄭崇生華盛頓2017年4月6日專電)氣象預報顯示佛羅里達州4月6日天氣晴,「陽光之州」迎來美國總統川普與中國國家主席習近平第一次面對面接觸,但「川習會」在陽光和煦下討論的議題,氣氛很難溫暖宜人。

關於貿易,川普與中國怎麼說?

川普的三部曲:推特發文、頒行政命令要求調查美國龐大貿易逆差來源國與產品、再發言說中國的不公平競爭導致美國就業流失,還沒和習近平碰面,川普就送上北京不會喜歡的見面禮,把欲剷除貿易逆差的寶劍指向中國的咽喉。

川普還沒上談判桌前就大聲嚷嚷,這對一向避免意外、重視規矩及講究禮儀與尊嚴的北京來說,實在坐立難安。有報導說,北京連兩人見面時的肢體接觸要到何種程度,也事前向華府講清楚說明白,絕對要避免德國總理梅克爾訪華府時,川普對握手要求沒回應的尷尬出現。

而在「川習會」前,川普嘴上說尊敬習近平與中國,但又一再指控美國的就業流失與貿易逆差就是因「中國的不公平競爭」、「匯率操縱、貨幣貶值,中國是世界冠軍」。

大陸外交部副部長鄭澤光3月31日的回應是,中國不刻意追求貿易順差,中美貿易失衡主因是全球產業布局、國際分工及兩國經濟結構與發展階段不同所引起。

鄭澤光也隔空喊話,要求美國應放寬民用技術產品出口中國的限制,為陸企投資提供更好環境。

美中貿易衝突瀕臨界點 各國剉著等

美國退出跨太平洋夥伴協定(TPP)後,對美國的亞太盟邦如日本、新加坡來說,川普政府「說不玩、就不玩」的態度,點滴在心頭,在區域貿易規則的真空誰來填補還不明朗的形況下,川普對中國逞口舌之快、動作不斷,這場「川習會」若阻止不了太平洋兩岸最大經濟體貿易戰,對同在海上的大、小國家來說,海上生波掀巨浪,包括台灣,都可能受影響。

對川普而言,在貿易上展現敢對中國強勢的態度,才能轉變他上任以來推動美國內政不順手的情況,但這劑強心針真能有效?而來訪的習近平在19大前也要追求外部環境的最大穩定,以牢牢固樁他在中南海內部成為不可動搖的權力核心,兩人都有不能不顧的國內政治需考量,也有輸不得對方的氣勢要較量,川普和習近平屆時的第一次握手,比腕力、更比腦力。

關於北韓 美中立場各自堅定

儘管北京分貝不斷拉高、抗議美國在南韓部署「終端高空防衛系統」(THAAD,薩德),但北韓不斷的飛彈試射與核試驗挑釁,對華府來說,宣告對北韓的「戰略忍耐」告終是不得不然,強調部署THAAD絕非針對中國,預料也將是美國會重申的基調。

另一方面,美國的制裁手段也不斷逼緊,對象還包括中國企業與個人,川普更在受訪時放話,中國對北韓有很大影響力,「如果北京不協助處理北韓問題,美國完全可以自己來」。

華府認定中國對北韓領導人金正恩的影響力不是能力問題而是意願問題,美國駐聯合國大使海利(Nikki Haley)明白指出,即使聯合國再度召開會議,華盛頓也覺得無濟於事,「美國政府已對此失去耐性」。

她更講大白話,「我們能改變北韓的想法嗎?根本不能,他們不會屈服,但中國可以,這就是我們希望看到的;我知道中國憂心北韓,我也知道中國希望看到北韓停止核試,但請證明給我們看,證明一下。」

美方指出,大陸2月18日宣布停止自北韓進口煤礦,但當月整體煤礦貿易仍增加40%。「川習會」上,美國勢必把話說白,要中國藉執行煤礦出口禁令,來證明約束北韓、北京是認真的。

關於南海 美國分心中國專注

相較於在貿易與北韓問題上川普的大鳴大放,有關南海,中國鴨子划水式的填沙成島與軍事化建設,美國顯得無暇多顧。

但白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)日前於新聞簡報會上仍點名南海指出,這是「川習會」桌上的眾多討論話題之一,但問題在於川普上任以來,國防部與國務院有關亞太事務的資深官員仍未到位,不久前右派媒體「布萊巴特新聞網」(Breitbart)更報導,美國海軍已多次提出挑戰中方南海主權聲索的捍衛航行自由任務,但川普至今未同意。

有分析認為,川普政府僅專注眼前的北韓問題,無暇顧及南海,欠缺一致與完整的亞太與中國政策,這也是為什麼前總統小布希時代的白宮國安會亞太事務資深主任韋德寧(Dennis Wilder)認為這次「川習會」有點急躁、早了些,中國的準備比美國顯得更充分。

台灣與中國一貫說法 VS 美國的一貫政策

韋德寧說,希望「川習會」最好不要針對有關台灣的議題完成任何事項,聚焦北韓及美中經貿,才符合美國利益。

關心台灣的美國友人從不同角度分析難以預測的川普,但有共同呼籲就是,川普不能把台灣當槓桿或籌碼、和中國討價還價。

也正因為如此,美國長期關心兩岸議題的學者都認為,川普上任後回到「美國的一個中國政策」,對台灣是好事。

美國的「一個中國」政策是基於美中「三個公報」與「台灣關係法」,不管川普是否背得清楚,國務卿提勒森這次也將參與「川習會」,相信若讓有經驗的國務院資深幕僚有發揮空間、從旁提點,川普政府應不會在美國的「一中政策」上、讓北京有做文章的空間。

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