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推動都更金融業奧援 盼能成助力

中央廣播電台/陳林幸虹 2017.03.31 00:00
政府力推都市更新,多次宣示加速完備相關法制,且由金融業加入奧援,金管會和財政部快馬加鞭鬆綁相關法規,除了針對銀行對都更者的融資,排除不動產授信3成上限;另外,有關銀行老舊行舍參與都更重建,自用比例也放寬至2成,希望藉由金融業的加入,成為都更的助力。

◎推動都更 財政部設KPI

配合政府都市更新政策,財政部請各公股金融事業成立推動小組,統籌各項都更業務推動的措施、進度管控以及推廣宣導,另外,各公股金融事業網站設置都更專區,監視相關進度。根據財政部匯總各大行庫的資料,直到去年底為止,公股行庫正在進行、已經完成的都市更新案,合計共超過130件,總金額接近600億元。

由於根據銀行法的規定,銀行業對建築放款總餘額不得超過存款餘額的30%,目前為26.32%,距離滿水位不到4個百分點,因此在都市更新條例的修正草案中,金管會也增訂銀行法72條之2的排除條款。換句話說,只要修法完成,銀行將不受30%的門檻限制。財政部長許虞哲指出,公股銀行像是合庫及彰銀建築放款餘額占存款比重已超過28%,其他許多公股銀行都有27%,因此,金管會將都更融資排除在該法條之外是有必要的。

◎立委質疑都更阻礙 不在於銀行刁難不借錢

不過,民進黨立委余宛如提出資料,指出根據中央銀行的統計,到今年1月底,距離銀行業對建築放款總額30%的上限,還有1兆4,711億元的融資空間,顯見單就建築融資額度而言,眼前根本不成問題。她也認為,銀行積極參與都更融資當然是好事,要鬆綁融資規範也無妨,但關鍵應該在於都更推不動,而非是銀行刁難不借錢。余宛如說:『(原音)還有將近1.2兆那麼多嘛,所以其實我們現在也不用急著宣誓,快到30%這個上限再來放寬,都還來得及嘛。』

另外,為鼓勵銀行老舊行舍辦理都市更新,銀行行舍都更重建後,取得的新不動產的自用比率,得由現行規定的50%降為20%,相關辦法修正後,最快4月實施上路,擁有多個老舊行舍的公股行庫像是台灣銀行、土地銀行預計受惠最大。金管會副主委鄭貞茂說:『(原音)就銀行以原有不動產參與都市更新重建,取得資金不動產,其自用比例由現行規定的50%降為20%,這個辦法修正後,會讓銀行更有意願參與不動產專案主辦的都市更新,提高他自己的資產使用效率。』

◎立委建議 銀行舊行舍都更後可用於社福

不過,此舉也遭民進黨立委江永昌質疑。江永昌認為,放寬銀行對於自我老舊行舍的比例,看不出和政府推動都更有多大關聯。江永昌說:『(原音)銀行本來是不可以投資非自用的房舍,但是它有條件例外,短期自用可以,為何沒有想到把商業銀行的自用面積放寬降低之後,它都用短期自用去購買不動產,都更之後80%拿去獲利。到底是在鼓勵民間的合法的所有權,或是實施者還是土地建築開發商,還是只支持八大行庫以及商業銀行的都更?』

立委余宛如則是建議,為避免憾事重演,日後行庫在推動都更時,要先與其他部會、地方政府,甚至社福公益團體等單位共同討論。都更後,新行舍除了銀行自用,多餘的空間更應用於包括像是社會住宅、養老、托兒、長照等社福機構,以及新創基地等,為老舊行舍都更活化後,注入新能量。

觀察目前主要行庫參與都更做法,主要仍以銀行擅長的融資放款為主,並進一步提供消費者房貸轉貸、分戶貸款與不動產信託,一方面響應政策,一方面也能替銀行開發新的金融商品契機。以公股行庫華南銀行為例,據了解,目前共有20件都更案件正在進行中,預計有5件可望在今年底完成,年度融資訂為新台幣150億,目標要擠進都更融資餘額前3名。

除了銀行業參與都市更新,保險業者的資金投入都更,並沒有法規的限制。在證券業部分,金管會也已經完成不動產證券化條例的相關修正,也完成預告程序,有關私募不動產投資信託基金,在開發不動產或是不動產相關權利,投資民間參與公共建設,不會受該基金信託財產40%的限制,將可以百分之百投入公共建設。

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