司改分組會議 建議妨礙名譽除罪化

總統府司法改革國是會議第五分組30日舉行第3次會議，會中檢討反貪腐機制、強化追錢、防逃機制、量刑準則建立及微罪除罪化等子題，司改國是會議委員、交通大學教授林志潔並在會後說明會議結論。

針對「微罪除罪化」部分，林志潔表示，以近3年內有關妨礙名譽的判決發現，共有2萬8,073件妨礙名譽案偵結，但僅5,745案起訴，且幾乎沒有人受自由刑的處分，顯見「妨礙名譽罪」有干擾新聞與言論自由、浪費司法資源之虞，建議予以除罪化。她說：『(原音)而且很明顯既然都沒有人因此去受刑，基本上都可以用金錢和解的情形，是不是可以建議把妨礙名譽的犯罪除罪化，以民事訴訟的損害賠償來處理妨礙名譽的行為較為合適，這是我們這組得到的結論。』

而對於「反貪腐機制」，林志潔說，會中決議對於公部門，應整併貪污治罪條例與刑法瀆職罪，配合刑度調整，給予檢察官緩起訴等裁量權；私部門部分，則建議增定反貪與商業賄賂之刑罰，還要強化財團法人的治理與監督，應儘速訂定財團法人法並研議相關法令。

此外，在「追錢」子題上，林志潔說，會中決議，目前最高法院對於假扣押的裁判見解不一，釋明的舉證門檻不明，應請司法院轉知最高法院儘速統一見解；而對於集體訴訟的債權債務關係之確立，應考量避免債務人惡意脫產，司法院也應盡速修訂民事訴訟法，檢討假扣押與集體訴訟債權債務關係之法令，使證券犯罪、食安犯罪、公安犯罪等集體訴訟得以順利進行。

此外，為實現司法正義，會中也建議落實沒收專章，政府應優先補充檢察機關員額、建立專人專責的相關機制，以加強犯罪不法所得的追緝與沒收。