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國研院調查:台灣博士人才有正向的跨國流動意向

大成報/ 2017.03.14 00:00
【大成報記者羅蔚舟報導】

在全球化的趨勢下,高階人才的跨國流動是一種常態,若能促成健康的人才流動,不但對流入的那一方會產生知識擴散或技術發展的貢獻,也會因為國際網絡的合作關係,而對原本的流出方產生知識或其他形式的貢獻。此外,若能促成人才流入或回流,更能對原本的人才輸出國產生更多知識、技術與創新思維的貢獻。國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心(科政中心)最新完成的國內博士的跨國流動意願問卷調查結果顯示,台灣的博士人才有著正向的跨國流動意向,因此可鼓勵與支援博士人才跨國流動,並設計媒合機制以促進人才流入與回流。

國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心(科政中心)針對國內博士的跨國流動意願進行問卷調查,發現在5,196份有效問卷回覆中,博士人才未來五年有意願前往海外工作之比率為33%(共計1,711人);而前述有意願前往海外工作的博士中,有高達77%的人未來有意願回國;在有意願回國的博士樣本中,又有89%的博士期望能在10年內回國。

█三分之一博士人才有意願前往海外工作

有鑒於科技人力資源關乎國家競爭優勢的建立與維持,先進國家與著名國際組織早已著手進行科技人力的觀測與探討,並進行相關人力議題之研究。為具體呈現國內科技人力的分布現況,國研院科政中心於2000年規劃建置「國家科技人力資源庫」(National Profiles of Human Resources in Science and Technology, NPHRST),並據此進行各種研究分析。

國研院科政中心本次針對具博士學位者進行的網路問卷調查,共發出41,919份問卷,回收5,423份,有效問卷數為5,196份,回收率12.5%。本次調查的樣本依就業機構的性質進行區分,發現多數樣本都集中於大專校院,約占73.01%,其次為研究機構約占11.51%,而在產業界的博士人才則相對較少,如圖一所示。

這次調查發現,在5,196份有效問卷中,未來五年內有意願前往海外工作的博士人才,共有1,711人,比率高達33%,如圖二所示。

█新生代博士出國意願高 回國意願也高

接著針對這1,711名有意願出國的博士人才進行年齡層分析後發現,未來五年有意願出國工作的博士,其意願隨年齡的增加而遞減,年齡在40歲以下的博士,有意願出國的比率超過40%,而未滿35歲的博士,有意願出國的比率更高達50.2%,顯示新生代博士的出國意願相對更高,如圖三所示。

此外,博士有意願前往海外工作的主要原因可略分為主動與被動兩類,主動前往海外就業的原因以「看好全球化趨勢,成為國際化人才」、「個人生涯規劃,嚮往海外工作」、「獲取更多工作技能與經驗」等三項為主;而被動前往海外就業的原因則以「國內就業環境不理想」與「海外高薪與優渥條件挖角」兩項為主。

這次調查除了發現新生代博士對於出國就業具有高度意願,亦同步調查若他們順利出國就業後,未來是否有意願回國,以及預計工作多久後回國。調查發現,在有意願出國就業的博士樣本中,有高達77%的博士未來有意願回國就業;而在有意願回國的博士中,又有89%的人計畫在10年內回國,顯示多數博士都有強烈的回國意願。

█良性人才流動 促進母國與人才輸入國的多元連結

根據美國哈佛大學教授Kapur & McHale的研究指出,人才流動對人才輸出國雖然會造成知識、技術與財政的短期損失(Desai, Kapur & McHale (2003)),但是世界經濟論壇(WEF)與經濟合作暨發展組織(OECD)的研究報告也發現,人才流動對母國與人才輸入國都會產生貢獻,對人才輸入國的貢獻主要為獲得流入人才的知識與技術、提升國內生產毛額(GDP)與增加勞動力等,而對母國的貢獻,則包含匯款與資金流入、技能和知識的移轉、影響企業海外轉包至母國的決策、促進母國與已開發市場之企業的連結、緩解失業等。

若能與出國的人才維繫良好的網絡合作關係,即使人才停留在國外,也可以對人才輸出國產生間接貢獻。以印度流動至美國的工程師為例,透過海外轉包模式,以及所建立的IT服務聲譽,除了吸引更多資金進入印度投資,也間接提升了印度IT服務業的出口額,意即人才流動也能間接帶動了印度國內市場的經濟成長。由美國安侯建業會計師事務所與印度調研機構NASSCOM的數據統計可知,這種軟體服務的投資及出口,在印度國內市場成長中約占4%的GDP。此外,若能有效鼓勵人才回流,則等同創造國外高階人才流入,除了可獲取人才輸入國的利益,更能促進母國與人才輸出國之間的連結,並產生更多的貢獻。

綜上所述,有鑑於本次調查樣本中的博士人才具有一定程度的流動意願,未來若能鼓勵新生代博士出國,並透過研究支援以維持國際網絡的合作關係,則可間接促進知識與技術移轉回國,並強化我國與外國市場的經濟連結。另一方面,調查樣本中的博士,其回國意願也十分強烈,未來若能透過良好的媒合機制引導海外博士人才回國,則等同於獲得外國專業人才流入我國的好處,可直接提升國內知識與技術水準,甚至是對經濟成長都能產生相當程度的貢獻。

(圖表由國研院提供。)

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