行政院長林全與民進黨立委2日中午舉行便當會，討論管制退將赴中國大陸參加活動的修法草案；會中決定修改「兩岸人民關係條例」第9條和第91條，新增管制措施。
修法重點為，涉密程度高、政務副首長、軍職中將以，含情治人員在內的離退人員赴大陸管制年限至少3年，管制期限只能延長、不可縮短；相關機關涉密程度高者，管制年限屆滿後，仍須終身向原服務機關申報。行政院發言人徐國勇轉述說：『(原音)增訂申報機制，涉密程度高的人，管制期限屆滿後仍然需要申報，原機關會對這些涉密程度特別高的人會要求終身申報，可是管制期間是報准，終身申報後來就是申報就好(備查)。』
修法增訂文武職高階離退人員赴大陸參加政治活動規範，禁止參加大陸領導人主持的活動，或有妨害國家尊嚴的行為，例如參加大陸舉辦的慶典或活動，不得向象徵中國大陸政權之旗、徽、歌行禮、唱頌或有其他類似妨害國家尊嚴的行為。
違反規定者，將由聯審會依情節嚴重性和職務等級與重要性分級處罰，上將或政務副首長以上最重剝奪月退俸或減少月退30%以上，領取一次退者處新台幣50萬到300萬元罰鍰；中將以下則減少月退10%到50%，一次退者處20萬到200萬元罰鍰，且都要追繳勳章、獎章。
徐國勇表示，有立委建議中將的月退俸處罰則應該改為減少10%到100%，這部分還需要要討論。