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貴於立法》比特幣黑市化 政府放任不管?

卡優新聞網/李貴敏 2017.03.01 00:00

數位科技時代帶來新的交易模式-虛擬貨幣,又以「比特幣(Bitcoin)」最為亮眼,雖然其交易平台曾因駭客入侵而慘跌,但自中國大陸打貪、歐美嚴格執行洗錢防治及金融控管等,自2016年底逆勢翻紅,2017開春就在中國大陸市場衝上1千美元大關,聲勢再起!

事實上,在網路普及與電子商務興起下,衍生出各種電子貨幣,像是悠遊卡、儲值卡等,市場使用的交易媒介,已不再限於傳統貨幣,而虛擬貨幣已廣泛使用於現實的交易環境中,進一步顛覆傳統「法定」貨幣的意義。據統計,目前全球虛擬貨幣種類約710家,總市值約189億美元,其中最具關注的還是「比特幣」。

「比特幣」的特色,在於不須要「中介機構」,而是直接應用「區塊鏈」技術,以P2P(Peer to Peer)直接交易。也因此,交易者間可以相互移轉,並透過分散式總帳系統(distributed ledger system)進行結算。

台灣有關「比特幣」交易相較國際市場雖起步較晚,但也已有業者看準虛擬貨幣的未來,而設立比特幣服務平台,且有超商率先提供購買比特幣的服務。

然而,政府單位無視於國際貨幣發展趨勢,而單以「比特幣」並無實證顯示其為計價單位,而不認定其為貨幣之一種,而不受控管。

事實證明「比特幣」因有「匿名」與「網路流通」且「去中心化」的特色,可為「洗錢」、「勒索」或其他犯罪行為者的最愛。政府如仍無視於「比特幣」具備類貨幣實體的現狀,無非間接挹注有心人士隱藏資金來源及使用目的,也有礙洗錢防治的本旨。更不用說,對於消費者保護、國家稅務及外匯管制等,均缺乏保障。

「逃避不如面對」!台灣過去礙於法令僵化,已扼殺不少產業發展機會。電子支付的遲緩和喪失商機已是先例,台灣不應重蹈覆轍。「虛擬貨幣」既是未來趨勢,行政及立法機關若是仍然繼續無視,則虛擬貨幣交易將持續地下化、黑市化,甚至境外化!未來台灣金融及相關產業將何去何從,實難想像!

台灣如果要以「數位經濟國家」為目標,但不摒棄滯礙難行的陳舊法令,恐難向前邁進。行政與立法機關均責無旁貸,宜儘速以前瞻的國際視野,研擬國家整體科技與經濟策略,並鬆綁法令,讓台灣跟得上時代,也讓台灣及國際人才與制度能在台灣充分發揮!

作者介紹:李貴敏,曾任第八屆立法委員,現任金典法律事務所所長,兼任交通大學科法所副教授、東吳大學EMBA副教授。熱情活力十足的她,專注於公共事務的立法正義,現更與卡優新聞網合作,將其理念、思維與情感,透過文章與國人溝通、分享。

《本專欄固定每週二刊出》

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