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原民傳統領域未完整劃設 陳瑩:不能接受

中央社/ 2017.02.15 00:00
(中央社記者盧太城台東縣15日電)原民會公布原住民傳統領域劃設辦法,只限制在「公有土地」,沒有完整劃設。民進黨立委陳瑩表示遺憾、不能接受。

陳瑩辦公室表示,原民會昨日正式發布「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」,卻在族人的抗議聲浪中草草結束。劃設辦法只將原住民族的傳統領域限制在「公有土地」,而沒有完整劃設、公告傳統領域,讓人相當遺憾。

陳瑩表示,根據原民會的說法,劃設辦法將成為傳統領域的法源依據,是「原住民族基本法」公布施行12年來的重大進展,對原住民族歷史正義與轉型正義具有重要意義。

不過,如同不少族人曾經表達憂心的,劃設辦法在第3條「本辦法用詞定義」裡,規定原住民族傳統領域,必須要是「公有土地」。

陳瑩解釋,按照昨天發布的劃設辦法,原住民族傳統領域中,所有因為占領、接收、登記、買賣…而已經成為「私人土地」的部分,都不可能得到劃設和公告,無法被政府承認為原住民族的領域。

陳瑩強調,這樣的規定非常荒謬,原住民族傳統領域,指的是過去族人集體生活的領域,是祖先重要的文化空間。她質疑,傳統領域出現時,中華民國政府可能都還不存在,又哪來公有、私有土地的法律區分呢?

對於部分機關或土地所有權人擔心,傳統領域劃設後,當有部落依照原基法第21條規定行使諮商同意權時,可能會和憲法保障的私有財產權發生衝突。

陳瑩澄清,領域的劃設是一回事,劃完以後土地權利的行使,則是另一回事,日後應透過制定「原住民族土地及海域法」,以法律的位階,明文規定採取協商的方式來解決爭議。

換言之,今天即使透過辦法完整公告原住民族的傳統領域,也不會立刻對私有財產權產生衝擊,否則就違反法律保留原則了。

陳瑩表示,身為執政黨立法委員,她更有責任守護原住民族的土地權利、實現來自族人的託付,因此過去幾天,她已盡力與府院溝通,遺憾結果卻沒辦法讓劃設辦法有更充分的討論、準備好更完善的配套。對於昨天發布的劃設辦法,「實在是不能接受」。

她呼籲,為了落實總統蔡英文對原住民族的承諾、為了符合歷史正義和轉型正義的精神,行政院應該重新思考劃設辦法,讓傳統領域完整公告,而不是錯誤地用公有、私有土地的區分,把原住民祖靈流傳下來的傳統領域,做出破碎的切割。

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