股利所得擬廢設算扣抵 替代方案仍分歧

賦稅署長李慶華表示，財政部會將兩次座談會各方提出的意見，作為股利稅制改革的參考方向，但詳細的做法目前仍未定案，仍按原定計畫進行，委外研究報告4月中旬出爐，財政部預計於4月底前提出草案並赴行政院報告， 5月底前送立院審議，若今年順利三讀通過，最快明年就能上路實施。

政大會計系教授陳明進會中指出，現行設算扣抵制不符國際潮流，促進投資效應有限，且扣抵比率設算方式複雜，徒增企業稅務遵循成本，建議予以廢除，改採分離課稅，才能達成簡政便民目的。

此外他認為，財團法人每年獲配新台幣數10億元、甚至百億元的股利所得，卻不必課稅，不符租稅公平，建議財政部修法時應將財團法人的股利所得納入分離課稅，還可以擴大稅基。

有企業指出，股利所得改採分離課稅後，原本的未分配盈餘加徵10%所得稅應取消作為配套。 不過陳明進認為，為促使企業將盈餘分配，避免藉由不分配股利規避所得稅，應維持未分配盈餘加徵所得稅的規定，但可將未分配盈餘課稅視為股利所得的應納稅款，如此便不會增加最終的實質租稅負擔。

安侯建業（KPMG）策略長張芷提及，分離課稅與現行稅制相比，可能會造成劫貧濟富，因為若採單一稅率20%，原本適用高稅率級距的人就會減稅， 適用低稅率級距的納稅義務人反而加稅，不符量能課稅原則，因此建議可另設計股利所得稅率級距，或採用現行綜所稅的累進稅率。

她建議，在兼顧考量內外資差距、及其他國家對於股利所得課稅的差異，並吸引人才回流台灣，可將現行綜所稅最高所得級距45%調回原先最高級距40%，不僅可降低股利所得內外資差距，也無須調升企業營所稅。

安永（EY）會計師楊建華表示，股利所得可採「部分免稅」的方式，只要給予一定的免稅比率，也能取代現行設算扣抵制。不過他指出，新制上路後可能面臨稅損、超徵等不確定性，因此新制可授權財政部視每年經濟狀況調整免稅比率，不用進到立法院調整。