股利稅改公聽會 學院派市場派無交集

不過，與會券商與業者口徑一致，希望財政部能考量證券市場發展與國際競爭力，恢復股利所得全額扣抵制度，並採股利所得分離課稅，最高稅率為35%，此外給予長期持有投資人租稅優惠，輔以定額免稅，與財稅學者意見南轅北轍。

為提振股市量能，健全台灣股利稅制，財政部委託中華財政學會進行研究，作為修法參考，期中報告日前出爐。政大財政系副教授陳國樑表示，目前台灣股利所得課稅制度有3大爭議點，一是股利所得稅負較重，且企業繳過營所稅後，將盈餘分配給股東，股東還要繳個人綜所稅，因此有重複課稅問題。

其次是內資、外資的租稅待遇不同，個人股東領到股利，須併入綜合所得稅課稅，稅率最高來到45%，但外資股利採扣繳制，單一稅率20%，稅負差異大，也造成假外資爭議。

第三是營所稅稅率僅17%，但綜所稅累進稅率最高達45%，易產生以公司為避稅管道，形成兩個所得稅「一國兩制」情形。

對此，中華財政學會提出建議，其一是廢止兩稅合一設算扣抵法，其次是稅負不該在股東或公司單一階段課徵，而是兩階段同時課稅。政大財政學系名譽教授陳聽安引述歐盟法院判決指出，公司與個人是獨立、分離的個體，且公司獨立個人之外 享受個人享受不到的權益，應負擔相當的義務，沒有重複課稅的問題。

至於廢除設算扣抵後，在稅收中立的前提下，中華財政學會提出股利所得分離課稅、股利所得部分免稅，或分離課稅與部分免稅並行3種方案，但坦言採取分離課稅法與部分免稅法，可能造成對綜所稅量能課稅原則的傷害，也會出現稅損。因此建議需調整營所稅與綜所稅的稅率結構。