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股利稅改公聽會 學院派市場派無交集

中央社/ 2017.02.10 00:00
(中央社記者邱柏勝台北 10日電)財政部今天舉辦股利稅制座談會,與會學者認為,內外資稅率差距大、個人綜所稅稅率過高,及重複課稅爭議,是目前稅改需解決的問題,並指出關鍵是縮小綜所稅與營所稅間的差距。

不過,與會券商與業者口徑一致,希望財政部能考量證券市場發展與國際競爭力,恢復股利所得全額扣抵制度,並採股利所得分離課稅,最高稅率為35%,此外給予長期持有投資人租稅優惠,輔以定額免稅,與財稅學者意見南轅北轍。

為提振股市量能,健全台灣股利稅制,財政部委託中華財政學會進行研究,作為修法參考,期中報告日前出爐。政大財政系副教授陳國樑表示,目前台灣股利所得課稅制度有3大爭議點,一是股利所得稅負較重,且企業繳過營所稅後,將盈餘分配給股東,股東還要繳個人綜所稅,因此有重複課稅問題。

其次是內資、外資的租稅待遇不同,個人股東領到股利,須併入綜合所得稅課稅,稅率最高來到45%,但外資股利採扣繳制,單一稅率20%,稅負差異大,也造成假外資爭議。

第三是營所稅稅率僅17%,但綜所稅累進稅率最高達45%,易產生以公司為避稅管道,形成兩個所得稅「一國兩制」情形。

對此,中華財政學會提出建議,其一是廢止兩稅合一設算扣抵法,其次是稅負不該在股東或公司單一階段課徵,而是兩階段同時課稅。政大財政學系名譽教授陳聽安引述歐盟法院判決指出,公司與個人是獨立、分離的個體,且公司獨立個人之外 享受個人享受不到的權益,應負擔相當的義務,沒有重複課稅的問題。

至於廢除設算扣抵後,在稅收中立的前提下,中華財政學會提出股利所得分離課稅、股利所得部分免稅,或分離課稅與部分免稅並行3種方案,但坦言採取分離課稅法與部分免稅法,可能造成對綜所稅量能課稅原則的傷害,也會出現稅損。因此建議需調整營所稅與綜所稅的稅率結構。

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