在川普提名的司法部長塞申斯(Jeff Sessions)上任之前，仍擔任美國最高執法官員的葉慈，在一份備忘錄中表示，她對川普這項行政命令的合法性和道德感到存疑。
在美國前總統歐巴馬政府內，擔任司法部第二號人物的葉慈，在這份美國媒體廣為流傳的備忘錄中說，她的職責是確保司法部的立場，而這不只是要合乎法律，還必須在考量所有事實後告知民眾對法律的最佳看法。
葉慈表示，目前她無法相信維護這項行政命令是符合這些責任，也不相信這項行政命令是合法的。因此只要她仍是代理司法部長，司法部就不會為捍衛這項行政命令提出辯護。