年改所得替代率 學者建議依薪資高低區隔

年金改革國是會議在開幕典禮後，分為3組，分別討論「給付、領取資格」、「基金管理、財源」、「制度架構、特殊對象、制度轉換」。

在第一組「給付、領取資格」，法院公務人員協會代表林如恩發言時表示，他們兢兢業業，不能兼職、沒有其他財源，只能靠這份薪水，現在政府卻要砍他們的退休金，讓他們不敢退休，政府也將招不到好的人才。她並表示希望不要大砍所得替代率，而是以每年2%到5%的幅度慢慢減少，否則他們生活堪憂。

中華民國全國總工會理事許長輝也認為，現在公務員都像過街老鼠，如果這樣下去，文官系統都不相信執政黨，政府要怎麼執政下去，應該要正視這個問題。

台灣大學財務金融學系教授張森林則表示，他認同政府先處理比較緊急及各界認為不合理的地方，例如18%優惠利率、黨職併公職及教師的「五五專案」。但他認為現在的改革缺乏社會保險精神，像是所得替代率應該要依薪資高低再做區隔。張森林：『(原音)應該它本來要應該有交叉補貼效果，但是現在的設計沒有，大家都按照同樣的公式去算，最高階的公務員領的可能是60、70%，最低階的也是60、70%，只要年資一樣的話，大家的替代率沒有差別，我覺得這是不對的，在設定天花板的上限之外或者地板的下限之外，在替代率方面應該依照所得的高低再做區隔。』

張森林也認為，若公教人員提前退休後有全職及兼職工作，當他的收入達一定標準，也應該減少所請領的退休金，如此比較公平，也能減少年金的負擔。另外，他認為延長退休年齡是正確的，但應考慮到薪資成長率，要把過去的薪資調整到退休時的薪資水準。