民進黨立委提案修改「地方制度法」，將直轄市的區長，改為可由市長任命機要人員擔任，由於2018年就是縣市長及各地方公職人員選舉，因此相關修法引發選舉「綁樁」疑慮。
根據地制法規定，目前只有「常任文官」可以擔任區長，相關修法文字改為「由市長以機要人員方式或依法任用」，其爭議點就在「機要人員」。國民黨團書記長王育敏指出，機要人員不見得有文官專業，批評相關主張是破壞文官體系。王育敏說：『(原音)文官體制拔擢上來的，所以他有文官經驗，熟悉各項行政法令，執行上不會有違法之虞或奉迎上意的考量，但機要人員白話就是縣市首長的親信，就會以政治服務為取向。』
提案修法的民進黨立委羅致政表示，目前直轄市區長本來就是官派，因此相關修法也不會有選舉「綁樁」的問題，這項修法目的，是希望區長可以更貼近地方民意、提升政府效能。羅致政說：『(原音)因為現在是由文官來擔任，所以我覺得落差是存在，所以我們思考面向是行政效能跟行政效率，還有團隊角度思考，整個規劃目的是希望創造更有效能、效率的地方政府。』
羅致政強調，相關修法無關酬庸，重點是要執政團隊彰顯效能，如果做得不錯，最終仍會被民意肯定。