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NOW評論/年金改革成敗 考驗蔡英文治國能力

NOWnews/ 2016.12.29 00:00
年金改革國是會議明年即將啟動,為了落實做一個最會溝通的政府,行政院將先啟動分區座談,讓全國民眾有機會發表意見,總統蔡英文希望公教勞能在明年就職周年時完成立法,但這項改革是否能如蔡總統所願,仍考驗著蔡總統的治國能力。

蔡總統今年520上任以來,即以轉型正義做為執政最重要的政策指標,而首項推動的改革就是即將陸續面臨破產的各項退撫基金,過去馬政府時代也曾為此推動過年金改革,不過卻因為反彈勢力過大而被迫停擺。

蔡政府上台以後,為了強調新政府對年金改革的重視,不但將年金改革委員會位階拉到總統府層級,並由副總統陳建仁擔任年金改革委員會召集人,以廣納軍公教勞農的意見,並透過網路直播方式,希望讓全民共同參與,訂定出大國民的年金制度。

不過20次的年金改革會議過程,除了對軍人的年金制度達成另計共識,各領域代表在會中仍是砲聲隆隆,甚至還引發軍公教走上街頭,而網路直播效益不但沒有讓改革更有共識,反而造成多數軍公教人員更大的恐慌;而抹黑、汙名化情事更在網路上不斷流傳,製造更多的對立。

隨著年金改革會議的結束,蔡政府宣布將在農曆年前召開年金改革國是會議,並將先舉辦4場年金改革座談會,這項新政府最重視之改革政策的分區座談會,雖然看似廣納民意,但為了防止有人惡意鬧場,仍將採受邀制,讓希望不同意見表達的原意蒙上陰影。

平心而論,在國家財政面臨困境的情況下,不少公教人員並不反對年金改革,然而年金改革會議期間,公教人員頻遭指為既得利益者,而新政府公布的年金改革方案,更讓公教人員擔心自己退休後的生活;不少人認為新政府將公教人員視為敵人,專門找他們來開刀,讓年金改革推動的隱憂再現。

其實,公教人員會有如此想法也不為過,除了年金改革遭抹黑與遭改革大刀揮砍外,因應陸客來台減少,部分觀光產業受影響,政府也拿公務人員國旅卡開刀,限定公務人員國旅卡必須一半金額用於國內團旅,這對已習慣自由行且資金自由運用的公教人員而言,怨聲四起是必然之事。

誠如綠營總體經濟「師公級專家」、台大經濟系榮譽教授陳博志所言,目前年金改革的討論,已出現目的偏差、觀念不清等問題,所以改革會出現衝突與困難。政府改革必須對改革目的講清楚、要合情合理,才會有正確的方法。

他還說,軍公教是為了國家的整體利益而犧牲,年金改革的同時,政府要感謝軍公教人員對國家的犧牲與付出,而非予以汙名化,製造對立;陳博志的話也是許多公教人員的心聲。

改革之路雖然勢在必行,不過改革的法可以討論!蔡總統上任後,總是以先成立委員會廣納相關團體與組織成員的方式,透過網路直播,讓各界都能看到會議的實況,也讓不同的聲音能獲得表達。

不過這種看似公平且民主的方式,最終只是「讓有異見的人說說話」,這些人雖然也提出不同的見解,但都僅是參考意見,蔡總統心中早已對改革有定見,因此與會者最後也僅淪為替蔡政府改革政策背書的工具。

蔡總統不願向民眾「坦白」,可能肇因於擔心遭到反彈,讓改革立即受阻,但這種迂迴式的假民主,最終仍擺脫不了威權思維的強勢作為,年金改革如此,原住民轉型正義委員會亦是如此,而司法改革更將如此。

蔡總統若真的要落實改革,仍應誠實面對民眾,才能讓改革獲得民眾的認同與支持,否則抗爭勢必將與改革如影隨形。

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