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舊戲重演 頻道授權無視法令蓄意杯葛 NCC打預防針:不得任意斷訊

yam蕃薯藤新聞/記者柯沛妤/板橋報導 2016.12.27 00:00
過去到年底,有線電視系統和頻道代理總是為新年度頻道授權費爭執不下,今年戲碼再度上演。由於三家主要代理商十一月才因差別待遇,被公平會重罰上億元。今年的談判,除業者間角力,政府有無維護公平競爭的決心也倍受關切。國家通訊傳播委員會(NCC)已於日前發函各業者,要大家好好談,不得以斷訊為手段。 今年主要爭議在於,國內超過七成以上主流頻道由三大多系統集團(MSO)旗下頻道代理商掌控。頻道代理商對新系統業者要求按行政戶數百分之十五作為最低保證戶數,已造成新業者沉重負擔,且拖延擴區經營進度。這項作法被公平會處以重罰,包括凱擘、全球數位及佳訊等代理商被處以史上最高一億二千六百萬元罰款,並限期一個月內改正。 包括全國數位、北都及新彰等新業者邀約洽談新年度合約時,要求代理商依公平會處分精神,改正差別待遇行為,比照對舊業者的作法,按實際訂戶數計費。但年底將屆,仍得不到代理商正面回應。為此,三家新系統業者已於上周正式發函NCC,請政府介入調處。 在台北市開台的北都有線電視副總黃明珍表示,北都從十月初就持續找代理商商議一○六年度新約,但都得不到回應。十月底公平會處分書公告,北都再找代理商談,仍得不到正面回應。代理商或要求沿用行政戶數百分之十五計費方式,或表示對公平會的處分還在進行停止執行的訴訟,法律關係不明確,無法進一步洽談。 全國數位與新彰得到的回應亦大同小異。代理商甚至對系統業者表示,公平會要求的改正行為不明確具體,讓人無所適從。 已在彰化市、和美及鹿港等鄉鎮開台的新彰數位,主要的競爭者正好是凱擘集團旗下的新頻道有線。新彰數位經理李岳勳表示,公司開台時一個客戶都還沒有,就要支付二萬多戶的授權費,很明顯的就是集團用這個手段修理對手,保護自家系統台。 授權計費方式遲不改正,已影響新系統業者的擴區進展。北都規畫將營業區擴展至萬華、南港、內湖、士林、北投等區,全國數位已取得蘆洲、中永和、汐止等九行政區的營運許可,新彰將擴區到員林、埔心和大村等,都因為最低保證戶數的門檻而延遲。北都有線公關經理周良璟表示,每增加一個營業區,就要每月先支付數萬戶的授權費,在這種條件下,怎麼可能推展業務。 今年中因市場競爭,部分區域出現電視費率大戰。有新業者地區優惠很大,沒新業者價格就不動如山,僅隔一條街就有二種價格,讓不少消費者自嘲是二等公民。 李岳勳建議,既然公平會的處分已明確指出差別待遇的違法行為,希望再來NCC的調處能不再將授權費之爭視為業者的商業爭議,有線電視是特許行業,政府應該更積極介入,也能保障消費者的權益。

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